随着漂亮国及其盟国军队在《多哈协议》框架下仓促撤离的最后期限日益临近，阿国的政权更迭已呈风卷残云之势。喀布尔伪政权土崩瓦解，其官员或逃亡海外，或选择与势不可挡的塔励班合作。广袤的国土上，除极少数孤立的据点外，都处于塔励班的实际控制之下。然而，军事上的胜利只是第一步，如何将一个饱经战乱、部族林立、百废待兴的国家重新凝聚起来，构建一个稳固且具有生命力的新政权，成为了摆在“曼苏尔毛拉”及其领导集体面前最紧迫、最复杂的课题。
帕克蒂亚的指挥中心，如今已转变为临时最高权力机构所在地，每日车马盈门，各方势力代表络绎不绝。李森（曼苏尔）深知，此刻绝不能有丝毫松懈，必须趁热打铁，主导构建新国家的政治框架，将胜利果实制度化、合法化，并为其长远发展铺路。
第一步：组建核心政党，凝聚中坚力量。
在李森的授意下，艾哈迈德牵头，联合纳吉布拉、法兹勒等军事领袖，以及一批在《十三项施政方针》推行过程中表现出色、思想相对开明的地方官员和部落长老，秘密筹备组建一个全新的政治组织——“伊斯兰复兴与建设联盟”（简称“复兴盟”）。
在一个深夜的密室里，李森对与会的核心成员阐明了组建政党的必要性：
“兄弟们，仗，快要打完了。但治理一个国家，远比打仗复杂。我们不能永远依靠军事命令和宗教号召。我们需要一个强有力的核心，来团结所有愿意建设新阿国的力量，制定纲领，选拔人才，贯彻我们的意志。”李森的目光扫过众人，“‘复兴盟’将是我们未来的执政基石。它的宗旨，是遵循伊斯兰原则，团结全国各族人民，驱逐外侮，恢复主权，实现国家的和平、稳定与发展。”
纳吉布拉有些不解：“毛拉，我们有塔励班的旗帜不就够了吗？为什么还要另立一个‘盟’？”
艾哈迈德解释道：“纳吉布拉兄弟，塔励班在过去更多地是一个军事和宗教运动联盟，成分复杂，理念也不尽相同。‘复兴盟’将是一个更严密、更有纪律、目标更明确的政治组织。它将吸纳忠诚的战士，也欢迎有知识、有能力的文职人员，甚至包括那些愿意合作的、有声望的部落首领和宗教人士。我们要把朋友搞得多多的，把敌人搞得少少的。”
李森点头补充：“没错。‘复兴盟’将是我们推行新政、实现国家蓝图的核心工具。它将确保我们的路线方针不会因个别人的意志而改变，能够长期稳定地执行下去。”
经过一番讨论，众人理解了组建政党的战略意义，一致同意加紧筹备，待局势稍稳便正式宣告成立。
第二步：与各派系首领协商，构建包容性政府架构。
尽管塔励班（复兴盟）已占据绝对优势，但李森清楚，阿富汗复杂的部族和社会结构决定了，完全排斥其他势力只会埋下分裂的隐患。他派出以艾哈迈德和几位德高望重的长老为首的代表团，主动与北方联盟残部、重要的普什图族部落首领、哈扎拉人等少数民族代表、以及城市知识分子和工商业者代表进行接触和谈判。
谈判并非一帆风顺。许多派系对塔励班过去的强硬政策心存疑虑，担心自身利益受损。艾哈迈德根据李森的指示，展现了极大的灵活性和耐心。他反复强调新政府的“包容性”和“务实性”：
“曼苏尔毛拉明确指示，新阿国是所有阿国人的阿国。未来的政府架构，将充分尊重各地区的文化传统和现实情况。我们不会将一种模式强加于全国。重要的是维护国家统一和伊斯兰原则。”
在具体权力分配上，李森授意艾哈迈德采取“抓大放小”的策略：牢牢掌握国防、外交、财政、司法等核心权力；在地方政府、经济文化等领域，给予地方和专业人士较大的自主权，并承诺在中央议会和未来政府中为各派系保留一定比例的代表席位。
同时，李森特别指示，在政策层面，要适时、适度地释放改革信号，尤其是关于女性地位问题。他深知这是国际社会关注的焦点，也是内部保守势力可能反弹的敏感点。他要求艾哈迈德在谈判中透露出“将在符合伊斯兰教法框架和保障社会稳定的前提下，逐步、有条件地改善女性教育、医疗等基本权益”的意向。这既是对外界关切的回应，也是一种务实的、避免过早引发内部冲突的策略。
第三步：召开大舒拉会议，确立国家根本制度。
在经过密集的幕后磋商和初步达成共识后，李森决定召开一次具有制宪会议性质的“大舒拉会议”（大协商会议），正式确立新国家的政治架构和基本国策。
会议在喀布尔郊外一个临时清理出来的大会堂举行，与会者包括复兴盟代表、各派系首领、地方长老、宗教领袖、投诚军官、甚至少数经过挑选的知识分子和妇女代表（以观察员身份），共计数百人，规模空前。
会上，李森（曼苏尔）发表了奠定基调的主旨演讲。他没有坐在高高在上的主位，而是站在众人之间，语气平和而坚定：
“尊贵的兄弟们，姐妹们！今天，我们聚集于此，不是为了争权夺利，而是为了共同谋划我们饱经苦难的祖国的未来！外敌已退，但我们面临的挑战才刚刚开始。”
他提出了新国家架构的核心原则：
伊斯兰原则为国本：一切法律和政策不得违背伊斯兰教义。
舒拉民主：国家大事由选举产生的议会协商决定。议会议员任期不超过五年，确保权力更迭，防止腐化。
