“第九条，统一财税管理。建立明确的税收制度，收支透明，严禁各级头目私自摊派、中饱私囊。”
“第十条，优待战俘与投诚人员。严格按国际惯例对待战俘；对主动投诚的阿政府军官兵或官员，给予出路，量才录用。（注：分化敌人，减少抵抗，积累政治资本。）”
“第十一条，灵活处理与外部世界关系。在坚持原则前提下，可与国际人道组织合作，接受非政治性援助；与周边国家保持必要接触，寻求经贸往来。（注：打破孤立，获取资源，为未来外交铺路。）”
“第十二条，内部人才培养与选拔。建立机制，从战士和民间选拔有潜力、忠诚可靠的青年，进行军事、行政、技术培训，作为未来骨干。”
“第十三条，也是最重要的一条，”李森目光锐利地扫过全场，“一切改革与治理，必须以确保驱逐外来侵略者为最高前提！任何方针的执行，不得削弱我们的战斗力和斗争意志！军政一体，以战促和，以治固战！”
十三条方针宣读完毕，洞内一片寂静，随即爆发出热烈的议论声。这些条款，远远超出了许多人（尤其是传统派）的预期。它们既保留了塔励班的核心意识形态和军事优先原则，又大胆地引入了许多务实、甚至带有现代治理色彩的内容，如协商决策、保障民生、发展教育医疗、规范经济等。
纳吉布拉挠了挠头，率先开口，语气带着些困惑但更多的是支持：“毛拉，这些条陈……听着是好事！能让百姓过得好点，咱们的队伍也更规矩。就是……有些条条框框，执行起来怕兄弟们不习惯。”
一位来自赫尔曼德省的年长部落长老萨利赫，捻着胡须，眼中闪着精光，缓缓道：“曼苏尔毛拉，这些方略，尤其是舒拉协商、保护农商业、兴办教育医疗，确实是安定民心、长治久安之道。老朽佩服！只是……这需要大量有文化、懂管理的人才，我们眼下……”
艾哈迈德显然事先参与过讨论，此时接口道：“萨利赫长老说得是。人才是关键。所以毛拉才提出第十二条，要大力培养人才。我们可以先从投诚的文职人员和本地有威望、通情达理的毛拉中选拔一批，同时抓紧培训年轻人。事在人为！”
法兹勒更关心军事，问道：“毛拉，第十三条我完全赞同！一切为了胜利！只是这军纪督查……会不会束缚了兄弟们的手脚？打仗的时候难免……”
李森沉声回答：“法兹勒兄弟，严格的军纪不是束缚，是战斗力！一支骚扰百姓的军队，是得不到真心支持的，是纸老虎！我们要做的，是让百姓看到，我们的枪口只对准敌人，我们的怀抱向着自己人！这才是真正的强大！”
经过一番热烈的讨论和解释，与会者逐渐理解了这《十三项施政方针》的深远意义和现实可行性。它们并非空想，而是结合了当前控制区实际情况、既有资源和李森的远见制定的务实纲领。最终，在曼苏尔毛拉的权威和方针本身的说服力下，会议一致同意立即颁布试行这十三条方针，由艾哈迈德总负责协调，各部落长老、军事指挥官和行政人员分头落实。
会议结束后，李森单独留下了艾哈迈德和纳吉布拉。
“艾哈迈德，推行这些方针，必然会触动一些旧有习惯和利益，阻力不小。你要坚定，但也要讲究策略，多依靠像萨利赫长老这样开明的地方势力。遇到难题，随时报我。”李森叮嘱道。
“明白，毛拉！我会谨慎行事，确保您的意志得到贯彻。”艾哈迈德郑重承诺。
“纳吉布拉，”李森又看向这位爱将，“你的任务更重。一方面，要继续保持军事压力；另一方面，要严格约束部队，模范执行新的军纪。你的部队，要成为标杆！”
“毛拉放心！谁敢违反军纪骚扰百姓，我第一个毙了他！”纳吉布拉拍着胸脯保证。
随着《十三项施政方针》以曼苏尔毛拉的名义迅速下发到各控制区，并开始试点推行，塔励班控制下的区域悄然发生着变化。混乱的劫掠减少了，集市开始有秩序地开放，简单的民事纠纷有了调解渠道，一些村庄的孩子们开始在学习经文之余接触简单的文化知识……虽然一切只是开始，且覆盖范围有限，但这一系列举措，如同在荒芜的土地上播下了种子，其象征意义和实际效果，开始逐渐显现。它不仅稳定了内部，赢得了部分民心，更向外界传递了一个强烈的信号：塔励班正在转型，变得更加成熟和务实。
这一手“文治”与之前的“武功”相结合，使得曼苏尔毛拉的形象更加高大和复杂，也为即将到来的多哈谈判，增添了沉重的砝码。李森坐在棋盘前，冷静地观察着每一步落子引起的连锁反应。他知道，距离“深渊计划”的最终实现，又近了一步。帝国的坟场，正在被悄然改造，而改造者，却怀着一个不为人知的终极目的。
