南区主要是各种研究所，这片区域还细分了若干个不同功能区，大部分都是科研人员工作空间，这里的人员总数仅次于北面的居住区，范围也比东面生产区更大。
他们最先到的是面积不大的行政区，这里主要就是一些用于讨论协商的会议室，不同职能部门办公室。
行政区的墙壁上刻满了一行行的文字，上面写的内容就是地下城的各种规章制度，也省了他们再找人打听。
承担地下城最高职责的就是由各单位、各区代表组成的规划会议，负责提交和决策关于地下城的一切重大规划事项，代表总数一百人，针对不同决策领域，由关联单位的代表组成不同小组会议，讨论决策次级事项。
规划会议通常三个月定时召开一次，小组会议则是五天召开一次，紧急情况可以临时开会讨论。
规划会议下设执行会议和监督会议两大部门，执行会议负责执行规划会议决策，相当于地下城的政府，监督会议负责监督执行过程，验收执行结果，执行会议代表通常由各单位的正职担任，监督会议代表由单位副职担任。
地下城不仅有生产单位，还有负责区域卫生、电路维修、公共安全、物资保障、人员调度的众多行政单位。
代表通常由单位内部工作满三年的合格员工担任，只要不是表现太差，想当的都可以毛遂自荐，也可以大家推举，任期只有一年不能连任。
新员工通常会先担任规划会议代表，以后才有资格担任执行会议代表，监督会议代表则是必须有前面两个代表的任职经验。
代表除了事情多一些，没有额外的利益，更像是一种额外的奉献，需要多花时间开会，还要将会议讨论的内容传达给同事们，执行会议代表还要负责落实会议决策。
地下城的各单位所有岗位都有明确的工作规程，上岗前都会有一段时间培训，合格了才能承担职责，岗位职责设计的都很清楚，大部分普通工作岗位，完成十年教育的成年人短暂培训后都能胜任。
除了兼职代表的人员，大多数岗位每天工作时间都不超过四个小时，工作五天，休息五天，不断循环，工作既是义务，也是一种学习的过程。
在一个单位工作满五年，可以申请调换其他单位，同一个单位工作满十年无论申请不申请，都会调换其他单位，去什么单位根据个人能力和意愿选择。
工作满二十年，除非个人申请，不再安排固定工作，但是需要随时响应紧急动员，承担一些需要经验的特殊工作。
行政区并没有多少人，这里也算一个单位，但是只有少数秘书人员为三个会议服务，负责记录、联络和档案管理之类的工作，三个会议代表都是兼职，也不是每天都过来开会，这里的人工作也很轻松。
罗平两人在行政区没找到左梅，反而看到会议室墙上规章制度，了解了地下城的基本运行规则，这套制度颁布的时间超过了一百年。
按照这套规则，地下城并没有一个最高统治者，也没有常设的行政中心，一百个平行单位各司其职，通过三大会议协调运作，维持着地下城的正常运转。
一百个平行单位既有生产工厂，也包括行政、教育、医疗、居住社区、娱乐区、科研区等众多功能单位，覆盖了地下城运转的所有方面。
地下城所有人从出生到死亡，衣食住行各方面都是免费提供，也没有私有财产的概念。
这里的人除了基本生理需求外，每天需要做的就是学习、娱乐和工作三个方面的事情。
每个人都不知道父母和兄弟姐妹是谁，孩子出生后，统一由育婴院抚养，随机起名字，六岁正式上学，统一住在学校宿舍。
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