第二，行政整合。保留一部分有经验、愿意合作的前奥匈官员，但同时，大规模、快速地培训并派遣罗马尼亚族官员，尤其是那些懂匈牙利语或德语的官员，进入新领土的行政系统。目标是逐步建立起一个高效、廉洁且忠于布加勒斯特的官僚体系。
第三，土地改革。这是最关键，也最敏感的一步。”埃德尔的目光变得无比深邃，“旧匈牙利大地主占有了大量土地，而许多罗马尼亚族农民却无地可耕。我们必须进行彻底的土地改革，将这些大庄园的土地分配给无地和少地的农民，无论是罗马尼亚族、匈牙利族还是德意志族！这既能争取广大农民的支持，瓦解旧的土地贵族势力，也是实现社会公平、稳定乡村的基础。当然，这会触怒强大的匈牙利族地主阶层，他们会激烈反抗，甚至寻求外部干预。我们必须有充分的准备。”
第四，经济纽带。尽快修复并扩建连接新旧领土的铁路和公路网。将新领土的资源与旧王国的工业基础结合起来，建立一个统一的国内市场。利用国家投资，引导资本进入新领土，创造就业，让所有人，尤其是少数民族，能从统一中获得切实的经济利益。
第五，教育与文化。设立使用少数民族语言的初级学校，作为过渡。但中学及以上教育，必须强制使用罗马尼亚语，并将罗马尼亚历史、地理和文化作为核心课程。我们要通过教育，培养新一代对罗马尼亚国家的认同感。同时，鼓励各民族文化的交流与展示，但要确保国家叙事的主导地位。”
埃德尔一口气说完他的初步构想，会议室里一片寂静。这些策略环环相扣，既展现了包容的姿态，又包含了强力的整合手段，其复杂性和执行难度超乎想象。
“陛下，土地改革……这恐怕会引发巨大的动荡，尤其是在特兰西瓦尼亚。”布勒蒂亚努谨慎地提醒道。
“我知道。”埃德尔斩钉截铁地说，“但这是必须迈出的一步。不解决土地问题，农村的贫困和不满就会成为分裂主义和极端主义的温床。我们可以制定详细的补偿方案，对配合的地主给予一定的经济补偿或债券，但对于顽固抵抗者，就要运用法律的强制力。这件事，由你亲自牵头制定细则，马可留顾问协助。”
“是，陛下。”
“康斯坦丁内斯库将军，军队不仅要负责防御外敌，也要成为维护内部稳定、支持民政的力量。但要严格约束军纪，任何虐待平民、挑起民族矛盾的行为，都必须受到最严厉的军法审判！”
“明白，陛下！”
埃德尔走到地图前，手指划过那扩大了近一倍的版图。
“先生们，我们正在进行的，是一场没有硝烟的战争。这场战争的胜负，将决定‘大罗马尼亚’能否真正屹立。我们或许会被指责为激进，或许会被批评为软弱，但我们必须走下去。为了这个国家，为了未来的子孙后代。”
他的声音在地下室里回荡，充满了不容置疑的决心。地图上的“大罗马尼亚”轮廓清晰，但其内部的每一道色彩，都预示着一段充满艰辛的融合之路。会议持续到深夜，详细的政策和应急方案被逐一讨论、修正。当埃德尔最终离开地下室，回到地面时，布加勒斯特的狂欢早已平息，城市陷入沉睡。只有王宫和他的书房，依然亮着灯，如同指引国家航向的灯塔，在漫漫长夜中，面对着重重的阴影与挑战。
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