埃德尔一世在议会的强力演说，如同一块巨石投入激流，暂时改变了宪政危机的流向。街头的大规模抗议活动逐渐平息，虽然不满的情绪仍在暗涌，但公开挑战王权的激烈对抗暂时告一段落。然而，这并不意味着“凤凰宪章”就能顺利通过。战场，再次回到了议会那繁琐而充满陷阱的立法程序之中。
反对派改变了策略。他们不再试图完全否决修宪提案，而是转向了另一种更具杀伤力的战术——拖延和稀释。在议会宪法修改特别委员会的会议上，以扬·米哈拉凯为首的反对派议员们，对草案的每一条、每一款、甚至每一个措辞，都发起了旷日持久的质疑、辩论和提出无数修正案。
“陛下，第4条关于公民权利的定义，‘依据法律享有……’，这个‘依据法律’的限定词过于模糊，是否意味着议会可以通过普通立法来实质性地限制甚至剥夺宪法权利？我们必须明确列举，排除任何后续立法的侵蚀！”一位法学教授出身的议员引经据典，发言长达两个小时。
“第15条，政府组成程序……国王提名，议会‘通过’。‘通过’的标准是什么？简单多数？还是绝对多数？如果议会多次拒绝国王的提名，该如何处理？这里存在导致政治僵局的巨大风险，必须细化流程！”
“第48条紧急状态，即便如陛下所暗示可以微调，但其核心权力依然过大。我们建议增加限制：宣布紧急状态需经议会特定委员会（如国家安全委员会）多数同意，且每次期限不得超过一个月，需经议会再次授权方可延续……”
会议变成了冗长乏味的文字游戏和法律辩论。反对派的目的很明确：利用程序规则，将审议过程无限期拉长，迫使政府和王室因耗不起时间而最终妥协，或者让草案在无休止的争吵中变得面目全非，失去其强化行政权力的初衷。
埃德尔一世在王宫里，看着每日送来的、记录着委员会无进展的会议纪要，耐心在一点点消磨。他知道，时间不在他这一边。国内的经济压力、边境的安全形势、以及国际社会对罗马尼亚“民主倒退”的批评声浪，都在与日俱增。
“不能再这样下去了。”埃德尔对首相布勒蒂亚努和司法部长克里斯泰斯库说道，“他们想把我们拖死在委员会里。我们必须打破这个僵局。”
他决定采取更直接的政治行动。埃德尔再次运用了他分化瓦解的策略，但这次更加精准和强硬。他秘密约见了保守党内有影响力的元老和自由党内部分渴望官职和影响力的实力派人物。会晤中，埃德尔不再仅仅是空泛的承诺，而是拿出了实实在在的利益交换：几个关键的部长职位空缺、国有企业的董事席位、以及在新领土上一些油水丰厚的地方行政长官任命权。同时，他也隐晦地警告，如果新宪法因他们的阻挠而流产，那么现行政治格局下的利益分配必将重新洗牌，届时谁也无法保证他们的既得利益。
另一方面，埃德尔授意政府，开始对一些态度最顽固的反对派议员及其背后的支持者（如某些地方报社、商业行会）进行“合法的”政治和经济压力。税务稽查突然变得频繁，商业许可证的审批被无故拖延，政府合同的分配也开始“重新评估”。这些手段并不光彩，但在政治斗争中却往往有效。
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