他顿了顿，又说：“比如流民和本地人抢地、矿工私藏矿石、士兵欺负百姓，这些事都归你们管。不用讲那些文绉绉的法条，就按‘公平’来，谁占理就帮谁，要是拿不定主意，再问我。另外，咱们定的那些规矩，你也得多盯着，谁不遵守，该罚的得罚，别手软。”
王顺起身抱了抱拳：“属下一定公正断事，不偏不倚。”
分工定好后，几人又围着木桌，你一言我一语，把各自负责的事，都捋出了具体的“规矩”。这些规矩不用生僻字，全是大白话，刘飞让王顺写在厚实的麻纸上，晾干后，分别贴在了县衙门口、流民棚、矿场和工坊区的显眼处。
户籍规矩：不管本地人还是流民，都得去吴文才那儿登记，领木牌；没有木牌的，不能领粮、不能干活；要是有人偷偷收留没牌的人，罚半斗糙米。
粮食规矩：流民干满一个时辰，领一小碗稠粥；干满五个时辰，领一大碗粥加一个窝头；老弱妇孺每天领一碗稀粥，不用干活；谁要是抢粮、浪费粮，轻则罚饿一天，重则赶出县城。
矿业规矩：矿工每天的开采量，银矿最少十斤、煤矿五十斤、铁矿三十斤，干够了才能领饭；谁私藏矿石，搜出来后，之前赚的粮全扣了，还得去修城墙十天；冶炼时要是故意浪费矿石，打十棍子。
军事规矩：士兵站岗时不能睡觉、不能喝酒；训练时谁偷懒，先罚跑五里地，再不行就打军棍；要是敢欺负百姓，直接赶出万山营，永不录用。
纠纷规矩：不管什么事，都得找王顺和乡老评理，不能私斗；谁私斗，不管对错，先各打五棍子；要是对评理结果不满意，能找刘飞再评，但不能闹。
为了让不识字的百姓也知道规矩，王顺每天傍晚都带着两个文书，在县城空场念规矩，念完了还让大家提问。有流民问：“我家娃才三岁，能领稀粥不？”王顺答：“只要登记了户籍，老弱妇孺都能领，你家娃算在内。”有本地人问：“要是矿工偷我家的锄头，咋处理？”王顺答：“先找我们登记，再去矿场找人，偷东西的得赔你一把新锄头，还得罚他干活。”
没过几天，规矩就传开了。有个流民因为觉得自己干得多、领的粮少，和发粮的文书吵了起来，还伸手要抢粮勺。王顺带着两个乡老赶过来，先让文书拿出“工时记录”：“你今天只干了两个时辰，按规矩只能领一小碗粥；旁边的刘老汉干了五个时辰，领的是大碗加窝头，这是按规矩来的。”又指着墙上的粮食规矩：“你要是觉得不公，能找我再问，但不能抢，抢了就是违规，得罚饿一天。”那流民看着记录，又看了看墙上的规矩，红着脸低下了头：“我错了，明天我早点来，多干会儿。”
规矩立起来、人分好工后，万山县的节奏明显顺了。
吴文才那边，每天早上流民们拿着木牌领粮，文书按户籍和工时登记，半个时辰就发完了，比之前快了一倍；粮仓的账本也记得清清楚楚，哪天发了多少粮、还剩多少，刘飞一问，吴文才张口就能答。
张叔和老石匠那边，矿场的开采量每天都够数，有时还能多采点；工坊区里，铁匠铺每天能打五把铁镐、三把长矛，炼铁炉的铁料也够使，再也不用像之前那样，缺工具了才着急。
赵青那边，士兵们训练时没人敢偷懒了，站岗也精神了。有个士兵站岗时睡着了，被赵青发现后，罚跑了五里地，还在空场前站了一个时辰，其他士兵看了，都不敢再马虎。
王顺那边，每天来评理的人不少，但都按规矩来，没再发生过私斗。有次两个流民因为抢一个破筐子吵起来，王顺让他们各说各的理，最后判破筐子归先捡到的人，另一个人去工坊领了个新的小竹筐，两人都没意见。
刘飞也终于能喘口气，不用再事事亲力亲为。他每天上午去矿场和工坊转一圈，看看进度；下午去城墙和水渠边，问问百姓的需求；晚上再和吴文才、赵青他们简单碰个面，听听当天的事。
这日傍晚，刘飞站在县衙门口，看着流民们拿着窝头，在空场边和本地人一起聊天；看着万山营的士兵整齐地巡逻，路过百姓时，还有人笑着打招呼；看着王顺和乡老坐在石墩上，给一个老农解答规矩的事。他知道，万山县的内部制度，虽然还简陋，却已经扎下了根。
这根，扎在“按规矩办事”的共识里，扎在“各司其职”的效率里，更扎在百姓心里那点“安稳过日子”的盼头里。而这，正是万山县能在乱世里站稳脚跟的底气。
