万山新地的炊烟刚稳定升起，刘飞就把“修通道路、盘活物资”提上了最紧要的日程——黑松岭的铁矿砂还靠民工背下山，乱石镇的新粮运到县城要绕半天山路，鹰嘴关的商货得在山沟里蹚水过，若不打通这些“梗阻”，新占的土地再大，也只是分散的孤岛，成不了真正的经济底盘。
县衙的调度房里，刘飞指着墙上的地图，给工曹的孙满仓和负责运输的李三划下三条主干路：“第一条从县城往西，通黑松岭矿场，要修得结实，能走载重马车，毕竟矿石沉，路得抗造；第二条往东南，连乱石镇农田，路面要宽，方便两辆马车错身，秋收时运粮能快些；第三条往北，接鹰嘴关，这条是商道，得平整，不管马车还是驮队，走起来都顺畅，还要在中途的山坳里修个歇脚的驿站，供商队避雨歇马。”
修路的民工从流民里招募——只要肯上工，每天给一个半工分，管两顿热饭，消息一传开，上千流民主动报名。开工那天，县城西门口插着“修路便民”的红旗，民工们扛着铁锹、推着石碾子往工地去，孙满仓亲自盯着用料：矿场路用青石板铺路基，混合着矿场废弃的铁渣夯实，就算马车拉着满车矿石碾过，也不会陷进泥里；农田路用黄土掺石灰，反复碾压得平整坚硬，下雨天也不容易打滑；商道则在险要处砌石墙护路，遇到山沟就用原木搭简易桥，桥板下垫着粗壮的石柱，能承重万斤。
最费劲的是修往黑松岭的路，中途要过一道深沟，民工们腰系绳索吊在沟壁上凿石坑，再往坑里插木桩、铺石板，足足干了十天，才架起一座能过马车的石桥。负责修路的工头老周，手上磨出了层层血泡，却笑着对身边人说：“这桥修好了，俺们矿场的弟兄就不用背矿石了，值！”待三条主干路全线贯通时，恰好赶上乱石镇的冬小麦出苗——马车拉着粪肥往田里送，比之前靠人挑快了三倍，农官董伯站在田埂上，看着马车扬起的尘土，拍着大腿叹：“路通了，这庄稼才算真有了盼头！”
路修通的第二天，物资调配系统就跟着转了起来。刘飞在县城设了“转运调度中心”，李三带着二十个熟悉路况的伙计当调度员，墙上挂着“每日物资需求板”，黑松岭要多少木炭、乱石镇缺多少农具、鹰嘴关需多少粮草，都标注得清清楚楚。运输队伍分成两队：二十辆马车组成的“粮矿车队”，专走平坦的主干路，车辕上挂着木牌，写着“矿场—工坊”“农田—粮库”，负责拉运矿石、粮食这些重货；三十匹骡马组成的“商货驮队”，蹄子裹着防滑的麻布，专走山间小道，驮着玻璃精品、手工布这些商货，或是往哨所送药品、往矿场送工具的紧急物资。
调度中心有套严格的“登记-核验”规矩：车队出发前要在调度房领“运货牌”，写清货物种类和数量；抵达目的地后，接收方要在牌上签字，车队带回调度房销账。有次乱石镇往鹰嘴关运粮，调度员发现“运货牌”上写着“一百石”，但实际装车时少了两石，当即让民工补够才放行——李三说：“物资是万山的命根子，少一粒粮、一块铁都不行，规矩不能破。”
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