李如松在东南的捷报，如同一声嘹亮的号角，暂时驱散了笼罩在北京上方的阴霾。朝廷上下，那些原本对枢机院、对新政、对林昭和李如松这对“文武双煞”持观望甚至敌视态度的旧势力，此刻也不得不暂时收敛锋芒。毕竟，实打实的军功，尤其是在外侮面前取得的胜利，是最硬通的资本。
然而，林昭并未被这胜利的喧嚣所迷惑。他深知，表面的平静之下，暗流从未停止涌动。
首先发难的是财政。战争是个吞金兽，无论是李如松南下的军费、东南沿海的损失抚恤，还是北疆新军庞大的日常开销和装备研发，都如同无底洞般消耗着本已捉襟见肘的国库。枢机院虽然通过抄没朱翊镠党羽和部分“特别税赋”获得了喘息之机，但这绝非长久之计。
户部几位老侍郎，捧着厚厚的账册，在文华殿内哭穷，字里行间都在暗示，若无稳定、常规的财政收入，尤其是恢复南方漕运和北方田赋的正常征收，帝国财政随时可能崩溃。而恢复这些，又绕不开与盘踞在地方、把持税收渠道的旧官僚和士绅集团合作。
“林督师，非是我等不愿尽力，实在是……巧妇难为无米之炊啊。”一位白发苍苍的户部老臣，颤巍巍地说道，眼神却时不时瞟向端坐一旁的郑王和几位勋贵。
林昭明白，这是旧体系在利用经济命脉向他施压，迫使他做出让步，重新接纳并倚重他们那套运行了数百年的、充满了潜规则和利益输送的财政体系。
“开源节流，双管齐下。”林昭没有直接回应老臣的诉苦，而是提出了新的方向，“节流方面，枢机院及各衙门需重新核定开支，削减不必要的仪仗、排场和冗员。开源方面，除了尽快恢复正常的田赋商税，更要开辟新源。”
他看向沈云漪，沈云漪会意，起身向众人展示了几份格物院最新拟定的计划书。
“其一，成立‘帝国铁路总公司’。”沈云漪的声音清晰而冷静，“将已建成和规划中的铁路线路，部分股权向民间商贾、甚至士绅开放募集，以债券或入股形式，吸纳社会闲散资金，加快铁路网络建设。铁路运营所得利润，按股分红，并上缴部分予国库。”
此言一出，满座皆惊！将国之重器、交通命脉向民间开放？这简直是闻所未闻！立刻有保守官员站出来激烈反对，斥之为“与民争利”、“败坏祖制”，甚至暗指此举会滋生新的“藩镇”——以资本为纽带的商业巨头。
林昭毫不退让：“铁路若不能物尽其用，创造价值，便只是一堆废铁。与其空耗国力，不如借助民力，共谋发展。至于管控，枢机院自然掌握主导之权，运营章程亦由格物院与户部共同拟定，确保其服务于国计民生，而非个人私利！”他目光锐利地扫过那些反对者，“还是说，诸位有更好的、能迅速筹集数百万两白银以解燃眉之急的办法？”
殿内顿时鸦雀无声。数百万两？这数字让所有人都倒吸一口凉气。
“其二，”沈云漪继续道，“格物院将牵头，整合北京、南京及各地原有官营工坊，成立‘皇家格物制造局’，专注于新型农机、织机、矿山机械乃至日常民用器物的研发与制造。其产品，部分供应官需，部分则可投放市场，所得利润，同样可补充国库。”
这又是一个打破官营垄断的传统、引入市场竞争机制的大胆设想。
朝会不欢而散，两项提议均遭到巨大阻力，被暂时搁置。但林昭知道，种子已经播下。经济基础决定上层建筑，若不打破旧有的利益分配格局，任何技术或政治上的革新都将是空中楼阁。
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