青阳子的到来与警示，如同在平静的湖面投下了一颗石子，涟漪扩散至萧煜对未来规划的更深层面。然而，饭要一口一口吃，路要一步一走。
眼下最迫切的，仍是让象征着变革的新政星火，在积弊深重的大胤土地上点燃，并形成燎原之势。
天策上将府的效率，远非旧有官僚体系可比。在萧煜的强力推动和柳明渊等人的日夜操持下，一道道盖着天策上将金印、措辞明确、要求具体的政令，如同雪片般飞出玉京，发往雍、荆、北凉乃至开始试探性触及的周边各州。
第一把火，便烧向了赋税与土地。
以“抚恤北疆、恢复民生”为由，经过朝堂上那番不见硝烟却刀光剑影的较量后，最终由天策府主导、户部（在王尚书铁青的脸色下）副署的《北地及受战乱影响州县减免赋税及清丈田亩暂行条例》正式颁布。条例明文规定了减免范围、年限，更关键的是，明确提出了“摊丁入亩”的试点原则与“清丈田亩、重定税基”的强制要求。同时，宣布由天策府与都察院联合派遣十路巡查御史，手持“王命旗牌”，赴各地监督执行，并拥有“查访吏治、严惩贪墨、先斩后奏”之权。
政令一出，北地百姓欢欣鼓舞，无数在战火中挣扎求生的家庭看到了喘息之机。然而，暗地里的抵抗也随之而来。
玉京，陈国公府密室。
“岂有此理！‘摊丁入亩’？这是要掘我等世家根基！”陈国公须发皆张，将一份抄录的政令狠狠拍在桌上。他家族在北地、中原拥有良田万顷，依附的佃户、隐户不计其数，按丁收税，他们有大把手段规避或转嫁，但将赋税与田亩牢牢绑定，意味着他们庞大的土地资产将暴露在税吏面前，税负可能激增。
“国公息怒。”吏部张尚书面色阴沉，“萧煜挟北疆大胜之威，又有天策上将之名，眼下硬抗，恐非良策。那巡查御史……个个都是萧煜亲自挑选的狠角色，有些还是从北疆军中下来的煞星，不好对付。”
“那就让他们查！”另一位与陈家利益攸关的勋贵咬牙道，“北地经过战乱，田册遗失，人口流散，本就难以查清。地方上的县令、胥吏，有几个是干净的？只要打点到位，让他们报上去的数目‘合情合理’便是！清丈？没有熟悉地方情形的胥吏配合，靠那几个外来御史，能清丈出什么？”
“不错，”张尚书点头，“阳奉阴违，推诿拖延，乃官场常态。更何况，清丈田亩触动的不止我等，地方豪强、寺院道观，乃至一些有田产的军中将领，谁会乐意？法不责众，只要我等串联得当，让这政令在下面执行起来‘困难重重’，时日一久，萧煜要么妥协，要么激起更大民怨（被煽动的‘民怨’）！”
类似的密议，在玉京多家高门显第中上演。新政触动了最核心的土地利益，旧有的特权阶层开始本能地联合，试图用他们熟悉的方式——官僚系统的惰性、地方的欺瞒、利益的捆绑——来消解、扭曲来自中央的变革压力。
然而，他们低估了萧煜的决心，也低估了新政执行者的能量与手段。
荆襄，南郡。
巡查御史之一的韩罡（原玄甲军文吏，精通算学，性格刚直），面对当地县令呈上的、看似完美无缺但田亩数字明显偏少的旧册与敷衍的“清查”报告，并未发怒，只是冷笑一声。
“县令大人，本官奉秦王殿下令，持王命旗牌而来，不是来听你讲故事的。”他拿出另一份文书，“这是监察司潜伏人员近三个月暗中走访、观测田亩作物、调查水渠灌溉范围后，估算出的南郡实际垦田数，与你所报，相差近四成！还有，这些‘消失’的田亩主人，是哪些？为何不在册？”
县令冷汗涔涔。
韩罡不等他回答，直接下令：“从明日起，本官将亲自带队，招募本地诚实贫户为向导丈量，以新式‘丈量步车’（工辎营研发）为准。同时，张贴告示：凡主动申报隐田、或举报豪强瞒报者，其原佃种土地可优先承租，且享首年减租！隐瞒不报、阻挠丈量者，田产抄没，主犯严惩！”
软硬兼施，釜底抽薪！不仅用更精确的技术和人力强行推进，更利用利益杠杆，分化底层农户与地主豪强！
几乎同时，雍州临川，一场关于“新式农具与工匠激励”的展示会，在柳明渊主持下召开。青阳子受邀旁观。会上，由雍州神工坊根据萧煜的“奇思妙想”与工匠经验结合打造的曲辕犁改进型、水力鼓风机、新式纺车等实物被展示出来，并由招募的熟练工匠现场操作演示，其效率提升立竿见影。
“凡各州县，能推广此类新式农具至一定比例，并确使民获其利者，主官考评为优等。民间工匠，有创新改良，经核实确能提升效率、利于民生者，由天策府出资奖赏，并授予‘匠师’名誉，其技艺可受‘专利’保护，他人仿制需获准许或缴纳费用。”柳明渊宣布的政策，旨在打破“重农抑商（工）”的传统观念，激发技术创新活力。
