咸阳宫密室，赢驷面前摊开着两张图。一张是张圩新绘制的“沿河傍山”直道路线图，另一张则是“玄鸟”送来的、李斯昨夜于墙壁上勾勒的诡异地脉节点图。两张图在某些关键区域的转折点上，竟呈现出一种令人不安的重合。张圩的路线，仿佛无意间串联起了这些隐晦的节点。
“技术天才？还是……被利用的棋子？”赢驷指尖敲击着桌面，目光冰冷。张圩的才能毋庸置疑，但其出现的时机，以及这路线与李斯秘密演算的关联，让他无法完全放心。他吩咐黑伯：“对张圩的监视，提升至与李斯同级，重点观察他是否与外界有隐秘联系，尤其是……对那几个特殊节点的态度。”
然而，内部的疑云尚未理清，外部的明枪已然刺到。
甘龙府邸，密室之中。这位昔日权臣残余势力的核心人物，脸色阴沉地听着门下官吏的汇报。
“恩师，按照您的吩咐，我们已暗示各郡县，征发民夫之事，可‘量力而行’，‘体恤民情’。如今各地上报的民夫数量，不足预期三成，且多为老弱。器械、粮草调度，也多有拖延。如此下去，那直道工程，怕是三年也难见雏形。”
甘龙嘴角勾起一抹阴冷的笑意：“赢驷小儿，欲以什么‘工程师’架空吾等，坏祖宗成法？老夫便让他知道，这大秦的根基，究竟在谁手中！没有吾等士族支持，他寸步难行！待工程停滞，民怨渐起，看他如何收场！”
他仿佛已经看到赢驷在现实阻力面前焦头烂额，最终不得不向他们这些旧势力妥协的场景。
消息很快通过“黑冰台”的渠道汇集到赢驷案头。看着各地征发民赋不力、物资调度迟缓的报告，赢驷脸上没有丝毫意外，只有一丝嘲弄。
“果然跳出来了。”他冷哼一声，“以为用这种下作手段，就能阻朕大计？可笑。”
他并未立刻发作，去追究那些阳奉阴违的官吏，而是将赢政与新任命的“直道副总工程师”张圩召至面前。
“政儿，张卿，如今工程伊始，便有人消极怠工，企图拖延。你二人以为，该当如何？”赢驷考校道。
赢政眉头紧锁，率先开口：“曾祖父，此乃甘龙等旧族掣肘！当严查怠工官吏，以儆效尤！”
张圩却抚须摇头，他虽初入朝堂，但洞察世情：“太子殿下，法不责众。且此举正中间人下怀。若强行征发，即便成功，也易滋生民怨，授人以柄。老夫有一策，或可化解此局，更能收意想不到之效。”
“哦？张卿请讲。”赢驷眼中露出感兴趣的神色。
“陛下可还记得‘以工代赈’？”张圩缓缓道，“关中、三晋新附之地，流民、贫民甚众，衣食无着，是为隐患。若陛下下诏，直道工程，不再强行征发，改为面向天下流民、贫民公开招募！凡应募者，每日管饱两餐，另付工钱！如此一来……”
赢驷眼中精光爆射，抚掌大笑：“妙！大妙！张卿真乃国士也！”
此计不仅瞬间化解了人手危机，更将潜在的民怨转化为民力，还能稳定新附之地，充实国库（通过工程带动经济循环），可谓一石数鸟！
次日大朝，当甘龙等人正准备看赢驷如何应对“民夫不足”的窘境时，赢驷却抛出了一道石破天惊的诏令：
“传朕旨意！大秦直道工程，乃利国利民之万世基业，岂可强征民力，徒增怨怼？自即日起，废除强制征发！改为‘以工代赈’！凡我大秦子民，无论原籍何处，身份为何，只要自愿，皆可至各地官府报名，参与直道建设！每日保证餐食，另按劳支付工钱！伤残者，官府抚恤；有功者，额外重赏！”
此令一出，朝堂哗然！
甘龙等人目瞪口呆，几乎不敢相信自己的耳朵！不征发，还付钱？这赢驷是疯了不成？国库如何支撑？
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