西北，兰州。
秋风卷着黄沙，刮过这片古老而贫瘠的土地，空气里却弥漫着一股与往常截然不同的气息。不再是鸦片烟膏那甜腻又腐朽的味道，而是泥土、汗水和粮食混合的辛辣生机。
国民军总司令部内，气氛肃穆。几只苍蝇不知死活地嗡嗡作响，被冯玉祥不耐烦地用一份文件卷成的纸筒拍死在墙上。
“念。”他言简意赅，声音像是两块石头在摩擦。
参谋长刘骥清了清嗓子，拿起面前的账本，上面密密麻麻的数字，记录着一场席卷西北的战争的战利品。
“报告总司令，截止目前，禁毒缉私行动查抄所得，折合大洋共计三百二十万圆。另有查封烟馆、烟土贩子田产、房产及各类物资，估值约一百五十万圆。”
这个数字让在场的军官们都倒吸了一口凉气。三百多万现大洋！这几乎是西北军一年军费的一半！所有人都眼巴巴地看着冯玉祥，眼神里是掩饰不住的炙热。有了这笔钱，能换多少枪炮，能招多少新兵！
冯玉祥的脸上却没有什么波澜，他只是用粗糙的手指敲了敲桌子，发出沉闷的声响。
“分下去。”
“总司令？”刘骥以为自己听错了。
“我说，分下去！”冯玉祥站起身，像一尊铁塔，环视着自己这些满眼都是枪炮的部下，“这笔钱，是刮下来的毒瘤，是老百姓的血汗。现在，就要还给老百姓。”
他伸出两根手指：“所有现大洋，拿出两成，作为工钱。支付给所有参与修路、兴修水利的灾民和当地民众。让他们知道，在西北，只要肯出力气，就饿不死人！”
他又伸出第三根手指：“再拿出三成，作为专项补贴。发给第一批响应我们号召，铲了罂粟改种粮食的农户。要让他们明白，跟着政府走，不但有饭吃，还有肉吃！他们是榜样，要让所有还在观望的、犹豫的人都看看清楚！”
最后，他握紧了拳头，重重地砸在桌上，震得茶杯里的水都溅了出来。
“剩下的五成，全部作为战略储备金！立刻派人去山西、去河南买粮！去新疆、去西藏买牛羊肉！我不管你们用什么法子，我要在开春之前，让我们的粮仓堆满，肉库挂满！明年，烟改田的规模要扩大十倍，修路的队伍要再多几万人！我要让这些修路的士兵和民夫，顿顿都能吃上干的，隔三差五能见到荤腥！人吃不饱，还谈什么建设西北！”
一番话，掷地有声，让整个司令部鸦雀无声。军官们眼里的炙热褪去，取而代之的是一种更为复杂的、混杂着敬畏与信服的神情。他们跟过的将领不少，但像冯玉祥这样，把刮来的钱一分不留，全部用在民生上的，这是头一个。
“是！”刘骥挺直了胸膛，大声应道。他知道，这位总司令正在用最朴素、最直接的方式，在这片黄土地上，建立一种前所未有的信任。
冯玉祥的目光扫过众人，语气一转，变得森然：“钱，能安民。但要长久地安民，就要有刀！”他看向一旁的警卫团长，“从禁毒缉私队里抽调骨干，再从各部队里挑选最精锐的老兵，另外，向社会招募家世清白、身强力壮的子弟。给老子组建一个独立的西北禁毒总队！”
“编制，为一个加强团！所有人员，必须识字，必须经过最严格的政审！武器，全部换装云南运来的新枪，再给他们配上两挺马克沁！老子要让他们成为一把插在毒贩子心脏上的尖刀，一把永远高悬的利剑！”
“这支部队，不参与任何军阀混战，它的唯一任务，就是禁毒缉私！常年禁，月月禁，天天禁！谁敢在西北的地面不按《规范鸦片交易及税务统征条例草案》的要求进行售卖、交税，在已改粮的田地上再种一棵罂粟，再贩卖一钱烟土，就给我往死里打！天王老子来了，也不准说情！”
三天后，兰州城外的校场上，黄沙漫天。
一支崭新的队伍集结完毕。他们穿着统一的灰色军装，手中紧握着闪着乌沉沉光泽的仿毛瑟步枪，每个人的脸上都带着一种被锤炼过的坚毅。队伍的最前方，两挺马克沁机枪黑洞洞的炮口，如同沉默的野兽，散发着致命的威慑。
冯玉祥亲自将一面红底黑字的战旗授予禁毒总队队长。旗帜上，“西北禁毒”四个大字如龙蛇飞舞，充满了肃杀之气。
“我宣誓！”队长高举右拳，声嘶力竭。
“我宣誓！”身后上千名官兵同时举拳，声浪汇成一股洪流，冲向云霄。
“以血肉守护家园，以刀枪斩断毒源！毒不尽，战不休！此生此世，为国为民！”
“毒不尽，战不休！”
那吼声，是决心，是承诺，是这片土地上的人们，向那荼毒了他们百年的毒品，发出的最彻底的宣战。
然而，革除旧弊的道路，从来都不是一帆风顺的。
在定西的一个小山村里，一场激烈的争吵正在爆发。
“不行！绝对不行！这是老祖宗留下的地，挖成一节一节的，那还叫地吗？山神爷会发怒的！”一个须发皆白的老村长拄着拐杖，浑身哆嗦，挡在一片向阳的坡地前。
他的身后，几十个村民手持着锄头、扁担，满脸的警惕和敌意。
在他们对面，站着一个戴着眼镜、文质彬彬的年轻人。他就是林景云派来的援助团核心成员，农学专家陈思齐。他的脚下，放着一张巨大的图纸，上面画着层层叠叠的等高线和规划好的梯田。
“老乡，你们听我说！”陈思齐推了推眼镜，努力让自己的声音听起来更有说服力，“咱们西北干旱，雨水少。一到下雨天，雨水就顺着这个坡直接冲下去了，带走的不仅是水，还有你们最宝贵的土！把坡地改成梯田，一层一层地拦住水，拦住土，这叫水土保持！以后种庄稼，产量至少能翻一番！”
