并任命其绝对信任的皇室宗亲兼能吏(如李道宗之类)总领,户部、司农寺、御史台协同,并暗示可“咨询”庶人承乾关于具体操作细则。
试点诏令一下,朝野再次震动。虽然范围有限,但“竞标”二字,如同惊雷,炸响在无数人的心头。
利益受损者疯狂反扑。试点地区的豪强胥吏或明或暗地抵制清查,散布谣言,声称这是“朝廷与民争利”,甚至暗中破坏,制造事端。
朝中与之关联的官员也纷纷上疏,或直言反对,或旁敲侧击,质疑试点的合理性与皇帝的动机。
魏王李泰更是抓住了这个“良机”,大肆攻击此举“扰乱地方”、“刻薄百姓”,并将矛头直指背后的江灼,称其“以诡诈之术蛊惑圣心,意在动摇国本”。
面对汹涌的攻势,江灼依旧稳坐宅中。但他并非无所作为。
他通过“咨询”渠道,向试点负责人提供了极其详尽的“操作手册”:
如何组织清查小组(人员构成要互相制约),
如何制定公平的竞标规则(包括资质审核、保证金制度、防止串标等),
如何设立独立的监督仲裁机制,
甚至如何应对可能出现的各种突发情况(如暴力抗法、流言蜚语等)。
他还“建议”,试点初期,可优先将一些边角瘠薄之地或需要大量投入才能垦复的荒地拿出来竞标,以减少阻力,同时也能真正检验民间资本的意愿和能力。
对于肥沃官田,则暂维持原状或小幅提升租额,待机制成熟后再行考虑。
这些具体而微的建议,如同给试点工作装上了精准的导航仪和坚固的盾牌,使得试点工作在一片反对声中,艰难却坚定地推进了下去。
结果,出乎许多人意料。
一年试点期满,成果斐然。
几个试点县清理出被隐匿侵占的官田数以万亩计;
通过竞标,官田平均租金收入比以往提升了三到五成,地方财政因此宽裕,有能力兴修了几处小型水利;
部分参与竞标的富户为了获得更大收益,主动投入资金改良土地、引进新作物(江灼“不经意”流传出的农书知识起了作用),带动了周边农业发展;
更吸纳安置了一批流民,社会秩序反而更加安定。
而试点过程中暴露出的贪腐、抵制等问题,也在严密的监督和快速的反应机制下被及时处理,反而成了整顿吏治的契机。
详细的试点报告摆在李世民案头,数据翔实,成效显着。
尽管仍有反对声音,但在铁一般的事实面前,显得苍白无力。
李世民龙心大悦!
他看到了增加国库收入、稳定社会、遏制土地兼并(至少在官田层面)的新路径!
更重要的是,他看到了江灼那种化腐朽为神奇、将复杂问题拆解为可执行方案的超凡能力。
很快,诏令下达:“官田清理与竞标承佃”之法,证明行之有效,着户部拟定细则,逐步向全国条件成熟之州县推广。
同时,强化“田政考成”,将此项工作作为考核地方官的重要指标。
此令一出,天下哗然。旧有的土地利益格局,被撕开了一道巨大的口子。
无数双眼睛,或惊恐,或期盼,或怨毒,或好奇,再次聚焦于那座看似与世无争的僻静宅院。
江灼知道,官田之役的胜利,只是打破了第一道枷锁。
接下来,才是真正的硬仗——如何将这种“绩效”管理和“竞争”机制,引申到更广阔的领域,直至触动那最核心、也最敏感的 “限爵”与“清丈天下田亩” 。
他知道,自己这把“正得发邪”的利刃,已经架在了门阀世家的咽喉上,他们绝不会坐以待毙。
更大的风暴,已在眼前。
(第五世界,第五章 完)