在司法上，他制定《九刑》，但强调“明德慎罚”。规定司法官员审案时必须“听狱必两辞”（听取原被告双方的陈述），“无简不听”（没有证据不轻易定罪），对老幼、残疾之人量刑从宽。他还在各地设立“路鼓”“肺石”——百姓若有冤情，可击鼓鸣冤；若有建议，可立于肺石之上等待官员接见。周公常说：“百姓的声音，就是上天的声音。堵住百姓的嘴，比堵住河流更危险。”他定期查阅各地上报的民情记录，对百姓反映强烈的问题亲自督办，比如有地方官员贪腐，他查实后立即罢免，却也给其改过机会：“若能将贪墨之财退还百姓，可免其刑，贬为庶民务农。”
在礼仪教化上，他反对商朝繁琐的祭祀礼仪，简化祭祀流程，减轻百姓的祭祀负担。同时，他制定《周礼》，但强调“礼不下庶人”——对普通百姓不苛求礼仪细节，只需引导他们“孝亲、敬长、守信”即可。他说：“礼的本质是和睦，若为了礼仪形式让百姓困苦，那就失去了礼的意义。”这种“简约化”的教化方式，让百姓更容易接受周的统治理念。
（四）归政成王：用“平易”诠释忠诚
周公摄政七年，天下逐渐安定：商朝遗民安居乐业，诸侯归附，农业丰收，刑罚用得越来越少。此时成王已长大成人，周公毫不犹豫地决定归政。有人劝他：“如今您威望正盛，若不归政，成王也不敢有异议。”周公斥责道：“我摄政本为安天下，若贪恋权位，与纣王何异？”
归政前，周公写下《无逸》告诫成王：“君子所其无逸，先知稼穑之艰难，乃逸，则知小人之依。”提醒他要了解百姓的辛劳，不可贪图安逸。归政当天，他将摄政期间的所有文书、账簿全部交给成王，毫无保留地讲解治国要点：“治天下不难，只要记住‘平易近民’四字。政令要简易，让百姓容易遵守；态度要温和，让百姓敢于亲近；处事要公正，让百姓心生敬畏。”
归政后，周公被封于鲁，但他因“恐成王壮，治有所失”，派长子伯禽前往鲁国，自己则留在成王身边辅佐。他依然保持着“平易”的作风，成王有困惑时，他耐心解答；大臣有争议时，他公正调和。临终前，他留下遗言：“我死之后，葬于毕邑，靠近文王、武王的陵墓，表明我不敢远离先王；不要用金玉陪葬，殓以时服即可，不可劳民伤财。”成王感念周公的功绩与忠诚，将他与文王、武王同祭，鲁国也因周公的影响，形成了“重礼义、尚平易”的传统。
（五）齐鲁对比：“平易”之道的历史验证
周公对伯禽与姜尚治政风格的评价，在后世得到了验证。伯禽治鲁，坚持“变其俗，革其礼”，推行繁琐的礼仪教化，虽然让鲁国成为礼仪之邦，却也因政令严苛、百姓负担重，发展逐渐缓慢；而姜尚治齐，“简其君臣礼，从其俗为”，推行简易政策，尊重当地习俗，百姓归附迅速，齐国很快成为东方强国，后来甚至出现了齐桓公“九合诸侯，一匡天下”的霸业。
司马迁在《史记》中感慨：“鲁公伯禽之后，鲁渐弱；齐太公之后，齐渐强。非伯禽之贤不如太公，盖政之简繁异也。平易近民，民必归之，此之谓也。”这段历史对比，让“平易近人”从个人作风升华为具有普遍意义的治国规律，成为后世统治者效仿的典范。
四、典故启示：“平易近人”的千年智慧
“平易近人”的典故，不仅记录了周公旦的治国实践，更蕴含着穿越千年的智慧启示，对个人处世、团队管理、国家治理都具有深刻的指导意义。
（一）对领导者：“平易”是赢得民心的基石
周公的故事证明：领导者的“平易”不是软弱，而是一种智慧。真正的权威不是靠权势压迫，而是靠民心归附；真正的稳定不是靠严刑峻法，而是靠百姓认同。周公用“简政、亲民、慎罚”的政策，让动荡的天下安定下来，告诉后世领导者：只有放下架子、倾听民意、简化政令，才能让百姓“近之、信之、归之”。正如《管子》所言：“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”领导者的“平易”，本质是对百姓的尊重，这种尊重最终会转化为治理的效能。
（二）对人际交往：“平易”是建立信任的桥梁
从“平易近民”到“平易近人”，成语的演变反映了人们对人际交往的期待。周公在与诸侯、百姓相处时，不摆身份、不尚空谈，用真诚与谦和赢得信任，这对现代人际交往依然适用。无论是职场中的上下级关系，还是生活中的朋友交往，“平易”的态度——不傲慢、不疏离、不苛责，都能消除隔阂、拉近距离。一个平易近人的人，往往更容易听到真话、获得帮助，因为人们愿意向温和、真诚的人敞开心扉。正如周公所言：“人心如田，你用温和的雨水浇灌，它就会结出信任的果实。”
（三）对自我修养：“平易”是成熟的标志
周公的“平易”并非天生，而是历经乱世后对“治世之道”的深刻领悟。他身居高位却始终保持谦逊，手握大权却始终心系百姓，这种“平易”背后是强大的内心修养——不被权力腐蚀，不为虚名所累，始终坚守初心。对现代人而言，“平易”是一种修养境界：它要求我们放下优越感，尊重每一个人的价值；放下控制欲，接受世界的多元；放下浮躁心，用真诚对待生活。一个真正成熟的人，往往是平易近人的，因为他们明白：外在的“架子”无法掩盖内在的空虚，唯有内心的谦和与真诚，才能赢得长久的尊重。
（四）对文化传承：“平易”是理念落地的关键
周公简化礼仪、通俗教化的实践，告诉我们：任何理念要落地生根，都需要“平易化”的表达与实践。无论是治国理念、企业文化还是教育思想，若过于繁琐、脱离实际，就会变成空中楼阁。“平易”不是降低标准，而是找到理念与现实的平衡点，让人们容易理解、愿意践行。正如周公制礼作乐却“礼不下庶人”，他懂得“因材施教”“因地制宜”的重要性，这种智慧对现代文化传播、政策推行依然具有启示意义。
从西周初年的牧野风云到现代社会的人际交往，“平易近人”四个字历经千年而不衰，因其承载的不仅是一段历史典故，更是人类对“和谐共处”的永恒追求。周公用一生践行的“平易”之道告诉我们：无论是治国还是处世，唯有以尊重为基、以真诚为桥、以简约为法，才能赢得人心、成就事业。这或许就是“平易近人”穿越千年依然鲜活的根本原因——它揭示的，是人与人、人与社会相处的永恒真理。
