而潘凤现在自然没有那个闲心，去关心青州的事，他下令，招兵买马，全军备战，准备等待时机，一鼓作气，消灭吕布，拿下兖州。
而这段时间的历史也因为潘凤发生了偏移，由于刘备率先对青州的黄巾军出手，导致曹操并没有收编青州黄巾军。
刘备就靠着北海郡的三万守军，讨伐青州黄巾军，很快青州各郡归降，黄巾军也被刘备连杀带降，全部收到了孔融囊中。
但是孔融没有曹操那么财大气粗，粮食供给不足，接收不了二十万黄巾军，所以到最后只留下了十万余众。
而剩下的黄巾军则变成了流民，往富足的冀州迁徙而去。
短短五天，冀州边郡上报，足足有十万流民涌入冀州，这可让把负责民政的甄尧吓坏了。
他急忙将此事上报给了潘凤，请潘凤定夺。
“流民？十万？哪来的？”甄尧这一上报，可给潘凤搞蒙了，在这富足的冀州，他已经很久没有听说过这么多的流民了。
“回禀主公，是青州来的，这些流民原本是黄巾军，大约二十多万，被刘备击溃后，收编了十万人，剩下的人没有地方落脚变成了流民，一股脑涌到冀州来了。”甄尧回答道。
“刘备！奶奶的，一不小心又让他窜起来了！”潘凤骂了一嘴，现在的他一点后悔，要是当初他直接进军青州就好了。
许攸拱了拱手说道：“主公！这流民不可不防啊，要是他们贼心不死，再次作乱，我们可就头疼了，臣建议，将他们驱逐出冀州，赶回青州，让刘备孔融他们去头疼吧。”
许攸话音刚落，田丰则冷笑一声说道：“子远兄之言，在下实在不敢苟同，这流民拿起兵器是乱军，但是拿起锄头他们也是百姓，若是能将他们妥当安置，岂不能壮大我冀州？”
“元皓兄，你可知将这十万流民安置妥当需要多少损耗粮食、金银？若是这些流民不知感恩，再起事端，我们的付出岂不是白费？”许攸反驳到。
“成大事者岂能瞻前顾后？我冀州要是增加十万人口，将来能带来多少赋税？这个你想过吗？”田丰反问到。
这二人果然是死对头，历史上这两人在袁绍帐下就不对付，现在在潘凤手下，还是这样。
见两人争执不休，潘凤连忙伸出手制止了两人。
“好了，二位先生，你们都是为了我冀州着想，我心甚慰，刚才听了二位先生之言，我也想了一个办法，大家帮我一起分析分析。”
听到潘凤这么说，许攸、田丰两人也不再争吵，与其他人一起看向潘凤，向听听他的高见。
“首先，流民我们全部接收，但是要分为三等来进行安置。”
“第一，十六到三十五岁的男人，每人三石粮食，二两银子，将这些人全部充军，若不愿意从军的只给一石粮食。”
“第二，十六到三十五的未婚女人，每人二石粮食，一两银子，但是需要她们与军中未婚士兵联姻，若不愿意嫁给军士的，也是只给一石粮食。”
“第三，剩下的老人、女人、孩子，每人一石粮食，各地官员，协助接收他们，给他们安排住处，让他们屯垦官田。”
“各位文武，觉得我这个主意怎么样？”
众人听后不禁拍手叫绝，这样一来流民的安置问题解决了，兵力问题也解决了。
“主公之策甚妙！我立刻着手操办此事。”甄尧说罢，就要往外走。
“等等，让张合、颜良二位将军协助你，流民募兵之事还是交给将军们负责，你只负责流民的安置即可。”
张合、颜良二人听到潘凤的吩咐，也是拱手领命。
