刚将“标准化审批、阳光化运行”改革推向深水区，林晓便将目光投向了更长远的战场——未来产业的孵化与布局。
作为执掌汉东省经济发展“方向盘”的发改委主任，她深知经济大省的底蕴不能仅靠传统产业支撑，更要在科技革命与产业变革的浪潮中抢占先机。汉东当前的经济增长虽稳，但在前沿领域的布局已显滞后，若不及时谋划，未来难免陷入“路径依赖”的困境。
“规则是发展的底线，而未来产业是发展的天花板。”在一次委务扩大会议上，林晓将两份文件并置桌上——一份是刚落地的《重大项目审批标准化手册》，另一份则是高技术产业处提交的《未来产业发展初步研判报告》。
这番话让在场的处室负责人陷入沉思。资源处处长老周忍不住开口：“林书记，未来产业风险高、周期长，投入大却未必能短期见效。现在各地都在抢传统产业升级的红利，我们把精力放在这上面，会不会显得好高骛远？”
“老周的顾虑很现实，但眼光要放长远。”林晓翻开研判报告，指尖划过一组组数据，“你们看，这份报告显示，全球未来产业格局正在形成，人工智能、生物制造、低空经济这些领域，已经成为领先省市的‘必争之地’。”
她顿了顿，语气凝重：“改革开放初期，我们错过了一些新兴产业的风口；新世纪以来，在新能源、半导体等领域，我们也是起个大早、赶个晚集。这一次，不能再错失良机了。未来产业不是‘选择题’，而是关乎汉东长远竞争力的‘必修课’。”
为了让研判更具针对性，林晓特意将在清河市推动产业升级时组建的“创新研究中心”模式复制到省级层面，联合省科技厅、高校科研团队，成立了省级未来产业创新研究中心。她要求团队用三个月时间，完成对全球未来产业发展趋势的全面扫描，重点分析汉东的优势、短板和突破点。
三个月后，一份厚达200页的《汉东省未来产业发展战略研判报告》摆在了林晓的办公桌上。报告详细梳理了10个前沿领域的发展现状，明确指出汉东的核心优势在于“应用场景丰富”——作为制造业大省，全省有2.3万家规模以上工业企业，对智能制造、高端新材料有强烈需求；作为人口大省，医疗健康、智慧城市等民生领域的场景潜力巨大。
“这就是我们的底气。”林晓在党组会上展示着报告中的场景分布图，“未来产业的培育，不能盲目跟风、面面俱到，要‘有所为、有所不为’。我们要选择那些汉东有基础、有潜力、与国家战略契合度高的方向，集中资源重点突破。”
在她的主导下，省发改委牵头起草《汉东省关于加快培育发展未来产业的指导意见》，经过多轮征求意见、专家论证，最终确定了四大重点突破方向：
一是新一代人工智能，重点聚焦智能制造和智慧城市应用，而非单纯追求技术研发，而是要让ai技术赋能传统产业；
二是前沿新材料，主攻高端装备和新能源领域所需的特种材料，破解“卡脖子”难题；
三是生物制造，侧重合成生物和先进医疗，依托省内医药产业基础，推动产学研一体化；
四是低空经济，聚焦无人机物流和通航服务，利用汉东平原地形和交通枢纽优势，打造低空经济示范省。
“指导意见的核心，是改变过去的支持模式。”林晓在起草会上强调，“过去我们搞产业支持，多是‘选冠军’‘分蛋糕’——提前选定几家企业，给予补贴、土地等优惠，往往导致资源集中在少数企业，还容易滋生寻租空间。未来产业充满不确定性，谁是‘冠军’尚未可知，我们要做的是‘搭平台’‘给场景’‘优环境’，让真正有潜力的企业在公平竞争中成长起来。”
“我们不能再搞‘闭门造车’，要让研发资源流动起来。”在与汉东大学副校长、人工智能领域专家陈教授座谈时，林晓说道，“高校的科研成果不能只停留在论文里，要通过创新中心这个桥梁，与企业的实际需求结合，才能真正转化为生产力。”
陈教授深表赞同：“林主任说得太对了。我们很多实验室的技术，就是因为没有对接上应用需求，才一直‘躺’在实验室里。如果能有这样的平台，既能解决企业的技术难题，也能让我们的科研更有方向。”双方很快达成共识，汉东大学将牵头组建人工智能创新中心，省发改委给予初期运营资金支持，并协调省内3家龙头制造企业参与共建。
“政府要敢于做第一个‘吃螃蟹的人’，成为未来产业的‘试验场’和‘首用地’。”在省政府常务会议上，林晓详细阐述这一思路，“我们要开放一批智慧城市、数字政府、重大基础设施等领域的应用场景，以‘揭榜挂帅’的方式，吸引国内外优秀的技术和解决方案来汉东落地。”
在她的推动下，省政府梳理出首批20个重点应用场景。
“这些场景就是我们给未来产业的‘敲门砖’。”林晓在场景发布会上对参会企业代表说，“汉东有足够大的市场、足够丰富的场景，我们欢迎所有有实力的企业来这里测试技术、迭代产品、拓展市场。只要你的技术够硬、方案够优，就能在汉东找到发展的土壤。”
“创新必然伴随着风险，如果一上来就用条条框框把它捆死，就不会有真正的突破。”在与省市场监管局沟通时，林晓说道，“监管沙盒不是‘放任不管’，而是‘精准监管’——我们要建立风险监测机制，一旦发现问题及时干预，但不能因为害怕风险就拒绝创新。”
省市场监管局局长表示：“林书记的思路很新颖，也很有必要。我们会配合发改委，尽快制定监管沙盒的实施细则，既要守住安全底线，也要为创新留足空间。”
同时，林晓还着力完善科技金融服务体系。
“未来产业的培育，离不开资本的支持。”在与国内知名创投机构红杉资本的合伙人张总座谈时，林晓说，“汉东不仅有好的项目、好的场景，还有完善的金融支持政策。我们希望与贵机构合作，共同发掘和培育一批有潜力的未来产业企业。”
