处理完人口战略这项关乎百年大计的议题，林晓又将目光投向另一项看似平静无波、实则暗流汹涌的领域——金融体系的深层改革与风险防控。
金融是现代经济的命脉与血液，其健康与稳定，直接关系着国家经济安全的根基，维系着千家万户的民生福祉。
经过数十年的高速发展，国内金融体系的规模已然跻身世界前列，成为支撑经济腾飞的重要支柱。
但与此同时，在快速扩张的背后，一些深层次的结构性问题、体制机制运行中的积弊沉疴，以及潜藏的各类风险隐患，也在经济周期的起伏中逐渐显现，如同平静水面下的暗礁，稍有不慎便可能掀起波澜。
不同于应对突发危机时所需要的雷霆手段、果断决策，金融领域的改革，更需要一种定力与智慧。
它要求改革者必须坚守住市场的根基——保持其基本稳定性，并牢牢锁定服务于实体经济这个关键核心目标不放松。在此前提之下，要像抽丝剥茧那样，一步一个脚印地逐步攻克那些经过长时间累积而成的棘手问题。这场变革无疑是一次对耐心和专业性的巨大考验，需要打一场持久之战，绝非那种渴望一蹴而就、迅速见效的短期战斗所能比拟的。
林晓首先将关注点放在了中小金融机构的风险化解上。
在广袤的城乡大地上，那些星罗棋布般散布着的地方中小型商业银行以及农村信用合作社等等各式各样的金融组织机构，它们宛如一颗颗璀璨夺目的明珠，曾经犹如定海神针一般稳稳地扎根于当地社会之中，并凭借自身所具备的独特优势成为了服务县域经济发展壮大、扶持小型微型企业茁壮成长以及助力“三农”事业蓬勃兴盛的绝对主力部队。
但是伴随着经济大环境的风云变幻，一些组织机构开始显露出一系列棘手难题：一是公司内部管理机制存在明显漏洞，缺乏完善且高效运转之体系；二是源于过往岁月累积下来的重重负担如滚雪球般越积越大难以消化吸收；三是更为关键也是最为致命的，这些机构自身应对各类风险挑战时所表现出的脆弱，甚至不堪一击。
尤其是在经济下行压力叠加房地产行业深度调整的背景下，资产质量承压、流动性趋紧等潜在风险，正逐步浮出水面。
面对这样的局面，林晓没有采取简单粗暴的“一刀切”关停模式，也没有搞一阵风式的运动式清理，而是牵头推动实施了“中小金融机构改革化险三年行动”方案。
这份方案的核心要义，凝练为十六字方针——“分类施策、压实责任、市场出清、保障底线”。
在一次由多部门参与的专题工作会议上，林晓手指着投影幕布上密密麻麻的机构名单与风险评级，语气沉稳却字字铿锵：“各位同仁，想必大家都知道人体的血液循环系统。其中，那些细小而密集的血管被称为‘毛细血管’，它们如同一张错综复杂的网，将氧气和营养物质输送到身体的每一个角落。可以说，如果没有这些毛细血管，我们的身体便无法正常运转。同样，在整个金融体系之中，中小金融机构也扮演着类似‘毛细血管’的重要角色。它们虽然规模相对较小，但却分布广泛、数量众多，与广大企业尤其是小微企业以及个人客户紧密相连。正是通过这些中小金融机构，资金得以源源不断地流向实体经济的各个领域，促进其健康发展。但是，如果这些‘毛细血管’堵塞不畅，那么实体经济的‘微循环’将会受到严重影响。这意味着原本应该顺利流通的资金可能会停滞不前，导致企业融资困难、生产经营受阻等一系列问题。长此以往，不仅会对经济增长造成负面影响，还可能引发系统性风险，危及整个金融体系的稳定运行。所以我们的改革化险，绝不能搞‘一人生病、全家吃药’。”
她抬眼看向参会的各部门负责人，目光坚定：“在这里，我要求金融管理部门，对全国所有中小金融机构开展一次全面、深入、不留死角的‘健康体检’。要根据风险等级，精准划分出高风险、关注类、正常经营三类机构，一户一策制定化解方案。”
话音落下，会场内响起一阵笔尖划过纸张的沙沙声。林晓稍作停顿，继续补充道：“对于那些已经出现实质性风险的机构，要通过市场化兼并重组、引入合格战略投资者、依法合规剥离不良资产等方式，稳妥有序地化解风险，坚决防止风险扩散蔓延；对于经营基本健康的机构，要督促其完善公司治理结构，扎紧制度的笼子，摒弃盲目扩张的冲动，回归服务地方、服务小微的主责主业。”
会议尾声，林晓合上手中的文件，语气郑重地强调：“大家要记住，化解风险从来都不是最终目的。我们的最终目标，是建立一个更健康、更有活力、更能适配实体经济发展需求的金融体系。在这个过程中，一定要守住两条底线：一是防止风险处置本身引发新的风险，二是坚决保护好普通存款人的合法权益。这两条底线，任何时候都不能突破。”
她的话语掷地有声，让在场所有人都清晰地意识到，这场改革化险行动，不仅关乎金融机构的存亡，更关乎千万百姓的切身利益，关乎国家经济的稳定大局。
在推动中小金融机构风险化解的同时，另一项更深层次的改革，也被林晓提上了重要日程——那便是健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，而改革的重中之重，是提高直接融资比重。
长期以来，国内企业的融资结构存在明显短板，间接融资占据主导地位，以股票、债券为代表的直接融资发展相对滞后。这样的结构，不仅推高了企业的杠杆率，加剧了金融体系的潜在风险，更在一定程度上制约了创新型、科技型企业的成长步伐。毕竟，对于那些轻资产、高成长、前景广阔但短期内难以盈利的创新企业而言，传统的信贷融资模式往往难以满足其资金需求。
为了打破这一瓶颈，林晓主动牵头协调金融监管、发展改革等多个部门，经过数轮深入调研、反复论证，最终研究制定了“提升直接融资比重专项行动计划”。这份计划的内容详实而具体，既有顶层设计的宏观考量，也有落地执行的微观举措。
计划明确提出，要稳步推进全市场注册制改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用，畅通科技、资本和实体经济的高水平循环，让真正有核心技术、有发展潜力的企业，能够更便捷地登陆资本市场，获得长期稳定的资金支持；要大力发展多元化债券市场，创新推出适合科技创新、绿色发展等领域的专项债券品种，为新兴产业的发展注入金融活水；要规范发展私募股权和创业投资基金，充分发挥其“投早、投小、投科技”的独特优势，为处于种子期、初创期的创新企业保驾护航；与此同时，更要持续加强投资者保护，完善资本市场法治建设，严厉打击财务造假、内幕交易等违法违规行为，筑牢资本市场健康发展的基石。
