册子入手，竟有些微沉之感，显然内容详实。封面是手写的几个端正楷体——《德兴丁口赋税略考》。
他深吸一口气，压下心中的激动与紧张，快速而细致地翻阅起来。
指尖划过纸上那些详实无比、密密麻麻的墨迹数据，脑中已然开始飞速运转，结合自己平日里的观察与思考，整合分析。
“常平仓开仓放粮，本是利国利民之善政，然，自古以来，极易滋生流弊，为蠹虫所乘。
依官府户籍鱼鳞册，按丁口授票，本是正理，可防重复冒领。然，”
夏元吉语速平稳，思路清晰，如同在陈述一个早已深思熟虑的方案。
“学生料定，消息一出，那些奸猾狡诈之徒，地方上的粮商、牙行乃至胥吏，必会借机大肆活动。
或威逼，或利诱，低价甚至强行收购饥民手中赖以活命的购粮票证，囤积粮票，待价而沽。
或等粮价涨至更高时，凭票套购平价官粮，再行高价倒卖，牟取暴利；
或将囤积的粮票高价转卖给真正急需、却无力争抢的饥民。如此循环往复，则朝廷耗费大量钱粮的赈济之举。
最终反而肥了奸商私囊，真正嗷嗷待哺的百姓未得其惠，或只得少许，朝廷徒耗钱粮，民心尽失，局势可能更加糜烂。”
他略一停顿，眼中闪烁着与他年龄极不相符的、冷静而智慧的光芒，那是一种对世情人心透彻理解后的光芒。
“学生不才，有三条浅见，或可并行，兼收其效。其一，分时放粮，缓其急迫，乱其步骤。
放粮之事，可分作两期进行。首期，于官府张贴告示三日之后，开始放粮，但只放常平仓存粮之五成，即五百石。
此策之妙，在于让所有饥民知晓，官仓尚有存粮，后继有粮，心中稍安，则争抢囤积之心、恐慌情绪可大为减缓。
那些真正家中无隔夜之粮、亟待救命的饥民，得以及时购粮活命。
而奸商见官仓有余粮，后续还有放粮，囤积居奇的风险与成本便大大增加，其投机之气焰，必受挫。”
“其二，票据严控，断其流转，增其成本。
所有发放的购粮票证，须由购粮者本人于购粮当时，当场在票证背面指定空白处，按下清晰无误的手印，最好是右手拇指印。
此票证即与购粮者本人身份绑定。
若因特殊情况，确需转卖与他人，必须由原购粮者本人，亲自持票及自身户籍证明，至官府指定的办事点（如县衙户房），办理‘票证过户’手续，并缴纳少量过户费。
比如五文钱，方可领取一张登记有新持有人信息的新票，旧票当即由官府吏员当面加盖‘作废’大印，当场销毁。
如此一来，倒卖粮票便需额外付出过户费的金钱成本与来回奔波、面对胥吏的繁琐手续成本，其利润空间被大幅压缩，风险却骤增，可极大遏制投机倒卖之风。”
