费尔多在这场博弈中，始终扮演着“空军战略推动者”的角色。他没有过多介入外交细节，而是将重心放在如何让美国空军发挥最大价值上。
针对滇缅战场山高林密、气候复杂的特点，他特意从刚组建的“飞象特种部队”中抽调骨干，组建了“热带空突小队”，专门负责为地面部队提供近距离空中支援、敌后目标引导和空降补给任务。
“滇缅战场的空中支援，不能照搬欧洲的模式。”费尔多在空军作战会议上强调，“战斗机要具备低空低速飞行能力，以便在山谷中搜索日军目标；轰炸机要加装精确瞄准装置，避免误伤友军；运输机则要练就‘丛林空降’的本领，把物资送到华夏军队手中。”他亲自调配装备，将部分p-47战斗机改装成“对地攻击机”，加装火箭弹发射架；为c-47运输机配备丛林导航设备，确保在复杂气象条件下精准投送。
此外，费尔多还主导建立了“美华空军联合指挥中心”，挑选经验丰富的美军飞行员，为华夏空军培训低空作战和空中侦察人才。他特意交代培训教官：“不要只教技术，要让他们学会与地面部队协同——滇缅战役的胜利，靠的是空地一体，不是各自为战。”
罗斯福对费尔多的部署极为认可：“你把空军变成了连接三方合作的纽带，这比任何外交辞令都管用。”而华夏方面，也对美国空军的支援充满期待——滇缅路被封锁后，华夏军队的装备补给极度匮乏，许多士兵还在使用老旧的步枪，美国空军的空中运输和火力支援，无疑是雪中送炭。
丘吉尔虽然表面上妥协，但仍在暗中给英军下达指令：“务必在战役中抢占关键据点，确保战后英国在缅甸的影响力。”这种微妙的心态，让滇缅战役的合作从一开始就充满了利益的权衡。费尔多对此心知肚明，他在给美军驻印空军司令的电报中写道：“我们的任务是赢得战争，不是调解英华的殖民矛盾。只要地面部队需要，空军就必须提供支援，无论请求来自哪一方。”
1943年11月底，滇缅战役的准备工作进入最后阶段。华夏远征军在印度完成整训，配备了美式装备；英军在缅甸西部集结完毕；美国空军的战机则从印度的基地起飞，开始对缅甸境内的日军机场和补给线进行轰炸。
费尔多站在华盛顿的作战地图前，目光落在“滇缅路”的标记上——他知道，这场融合了军事较量与政治博弈的战役，不仅将改变亚洲战场的格局，更将为美国空军在多盟国协同作战中的角色，写下新的注解。
