随着战争的持续进行，美国空军的快速扩张进入了一个新的阶段。费尔多·莱昂内尔为空军带来了显着的兵员和装备提升，空军的作战能力得到了极大的增强，然而，随之而来的是另一个严峻的问题——资金问题。
作为美国空军的副司令，费尔多·莱昂内尔深知，兵员的增加和装备的提升都需要巨额的资金支持，而这种资金的缺口；不仅仅是空军需要面对的问题，其他兵种也在争取有限的资源。
即便空军的表现日益突出，但战争的耗费是庞大的，空军的快速发展，尤其是在装备和训练方面，显然需要更多的资金支持。单靠空军的预算显然不够，尤其是在其他兵种也在争取资源的时候，费尔多·莱昂内尔已然意识到这点！
罗斯福总统同意空军在一定程度上的发展，但对于海军和陆军的支持也必须保持平衡。战争期间，国防支出的分配关系到整个国家的战略布局，不可能一味偏向某一兵种，空军必须寻找一种更为创新和灵活的融资方式来解决资金缺口。
经过深思熟虑，费尔多·莱昂内尔提出了一个前所未有的创意——发行空军战争债券。这个想法乍一听似乎有些新奇，但实际上，在当时的全球军事经济环境中，任何创新性的筹资手段都可能成为决定战争胜负的重要因素。费尔多·莱昂内尔的这一提案可以说是一次大胆的尝试——单一兵种发行战争债券，这在世界范围内尚属首次。
战争债券这一概念本身在各个国家早已有实践，尤其是在美国，战争债券的发行曾为国家提供了大量资金支持。但费尔多·莱昂内尔提出的空军专属战争债券，实际上意味着空军在资金筹集上将获得独立的支持渠道，而不仅仅是依赖政府的财政拨款。
将这一提案提交给罗斯福总统后，费尔多·莱昂内尔并未过多言辞，只是简明扼要地阐述了其背后的逻辑：通过发行空军战争债券，空军能够在短期内获得急需的资金支持，同时，在未来的战后还款中，空军也能凭借其装备的快速变现，快速填补资金空缺。
罗斯福最初对这一创意感到惊讶，但很快被费尔多·莱昂内尔的逻辑所打动。空军的表现和贡献无可否认，费尔多·莱昂内尔不仅解决了兵员问题，还通过创新提升了空军的作战能力。既然国家和企业都在发行债券，为什么空军不能通过类似的方式来募集资金呢？
同时，费尔多·莱昂内尔提供的偿还计划也非常切合实际。五到十年后的战争胜利将带来军费的大幅度缩减，空军的装备也可以通过出售战斗机、运输机等资产来回笼资金。最重要的是，空军的债务将逐步偿还，不会影响到国家的财政状况。
罗斯福在经过一番深思熟虑后，终于决定批准费尔多·莱昂内尔的提案，并允许空军单独发行战争债券。这一决定标志着美国空军在资金筹措上的独立性，同时也为空军的持续发展提供了有力支持。
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