芙蓉国开国之后，各项工作都在稳步推进，当前重中之重就是选择合适的人，到各州各县去上任，补充管理人员。
为此又开了一个会议，决定建立四部六院十会。四部分别是士部、军部、财部、民部；六院分别是工科院、农科院、法务院、商务院、兵务院、外交院；九会则是教育会、基建会、矿产会、救灾会、税收会、治水会、老兵会、户籍会、妇幼会、医疗会。
其中，法务院和外交院归士部管理，兵务院归军部管理，商务院归财部管理，工科院和农科院归民部管理。
至于十个会，因为经常需要两个以上的部进行配合，所以就直接在国都吴郡建立十个总会。并且在每一个郡县，都设立分会，直接面向基层百姓。
其实本来想再多增加一个关于治安的会，但考虑到这里毕竟是对应晋朝的古代，还是由地方官员负责，地方治安比较符合百姓的认知，于是就没有多建立。
军部主要是管理赤血军的，对外作战也好，边境防御也好，还是有一个统一的部门来进行调配，才不会出现职能混乱。
兵务院主要还是用来研究新式武器装备，培养军事人才，以及各项军费的分配和使用。
底下有一个老兵会，分布在各个郡县，除了安置伤病退役赤血军军人外，也会承担起每年一次的征兵工作。
民部是专门管民生问题的部门，钱元宝信奉以民为本，心中有人民，人民心中才会有自己。除了工科院和农科院外，还有一个户籍会，就是用来给芙蓉国中的百姓办理户籍的。
毕竟是在乱世，人本身也是一种资源，必须要好好管理。建设芙蓉国的基础设施也好，参加赤血军也好，合法的户籍身份是芙蓉国百姓必须要有的。
士部是管辖全部官员的，眼下也是最缺人手的，于是钱元宝在元宵节宣布，二月二龙抬头的日子，举行第一届科考。重点在于考察品行，能力次之。由于处于乱世之中，又是仓促开科，实际上能够达到初选标准的考生几乎是十不存一。
实在没办法下，只能从赤血军中挑选人才，但不能夺取平民百姓参加科考的机会，所以普通百姓和赤血军的人数比是6:4。
大部分参加的百姓不识字，并没有关系，因为不会立马上任，而是会在赵吉和童冠负责办理的官员学堂，先学习半年，之后通过考核的才能正式上岗。
至于那些考核不通过的，则会把他们放回原籍。可以凭个人意愿，在家乡办立乡村学堂，让更多的孩子读书认字，为芙蓉国的未来储备人才。
办理乡村学堂的资金则是由各郡县的教育会和妇幼会统一规划上报，财部出资七成。剩下来的三成，则是可以进行公开招标，各郡县中难免有富人，会出资买一个虚名头衔。
到时候只要把学堂的命名权交给出资的富人即可，若是出资的人数足够多，则可以在学堂前立一个善举碑，刻上出资富人的名字，以及他所出的钱数。不管怎么说，总能让这些富人，心甘情愿的出钱。
至于学杂费，由于现在是乱世，百姓的日子并不好过。钱元宝和田妞再三考虑之下，提出了一个解决方法，那就是:以工抵费。
所谓以工抵费，实质上就是让愿意入学的孩童，参加一些简单的劳动，比如参与烧砖制瓦，制造桌椅板凳一类的。一方面可以帮助建造学堂，另一方面学堂建成之后，也可以直接使用。
这样做不仅可以锻炼孩童的动手能力，还能够为财部减少一笔开支，最重要的是这些孩童如果无法考中科举，日后也能成为一名工匠。
当然，如果孩童不够，那些新迁过来的逃难的灾民和本地愿意工作的百姓，可以直接进行烧砖制瓦的工作。学堂盖完之后，这些多下来的砖瓦也不会直接被抛弃，而是会由财部统一时间过来，按照品质进行收购。也算是可以制造一些工作岗位，让百姓多挣些钱。
除此之外，钱元宝还让公输见和程标，专门开了一科，关于工匠的考试。田妞那边的蒸汽机和自己的火器，都需要大量熟练的工匠。
参加科考的官员可以推迟一点，但是工匠却必须立马就选定，于是就先改为每个月都会挑选一批新的工匠。这些工匠会被统一安排到钱塘去，在那边建了一个芙蓉国工科院第一工厂，专门用来建造和发明各种新型火器和简单机械。
工匠多了也不用着急，可以安排他们逐步的向各个郡县建造更多的工厂。提升芙蓉国制造能力的同时，也将逐步提供更多的就业岗位。
钱元宝始终相信百姓中是卧虎藏龙的，为了让这些藏在普通百姓中间的工匠们，愿意出来为芙蓉国效力，特别下了一道旨意。大概内容就是，一经通过考核立马就获得工科从九品的官职。
后续如果在发明或者制造方面立功的，也可以逐步向上升级，最高可以升到从一品大员，也就是芙蓉国工科院院士。
另外为了发动百姓的积极性，除了继续在做的分田到户，以及奖励开垦外，还设立了农科院。
百姓中在农业方面有突出贡献的，也可以进入农科院工作，同样也可以享受农科从九品的官职。如果有驯化新作物成功的，或者使现有作物高产的，也可以做到逐步的升级。当然最高也可以升到从一品大员，农科院院士。
工人和农民在钱元宝的眼中是非常重要的，芙蓉国的百姓，大部分都是这两个职业。他们是充满绝对力量的国家支柱，无论怎么样重视都不为过。
