建安七年的春天，来得格外的迟。阴山脚下的积雪尚未完全消融，枯黄的草甸下，只有些许顽强的绿意试探着冒出尖来。
但逐鹿城内，却已是一派热火朝天。
轲比能的败亡，如同搬走了压在数万军民心头的一座大山。尽管悲伤尚未远去，城墙上、街巷间依旧可见斑驳的血迹和修补的痕迹，但一种新生的、蓬勃的活力，已经不可抑制地迸发出来。
城西新划出的大片空地上，正举行着一场简单却庄严的仪式。没有华丽的祭坛，没有繁琐的礼节，只有一面在春风中猎猎作响的玄色大旗，旗上绣着一个苍劲有力的红色大字——“民”。
旗下，站着逐鹿城的所有核心成员，以及各族推举出的代表。张明远站在众人之前，身姿挺拔，虽面容依旧年轻，但眉宇间已沉淀下远超年龄的沉稳与威严。
“自去岁血战，我等军民一心，共御外侮，终保家园不失！”他的声音清晰地传遍全场，“然，欲求长治久安，非仅凭刀兵可至。今日，我等便在此，为我等脚下之地，立下根基！”
他转过身，面向身旁一块新凿刻的巨大青石碑。石碑之上，覆盖着一面红布。
“自即日起，废止一切旧称！我等所据之地，非属汉，非属胡，乃属所有在此生息、愿遵共同之法、共建家园之民！此政体，名为——‘大同府’！”
“大同府！”台下众人跟着低声念诵，眼神中充满了新奇与期待。
张明远与陈琛对视一眼，上前一步，猛地将红布扯下！
石碑之上，以遒劲的刀法刻着数行大字，正是 《大同府垦田令》 与 《市易法》 的核心条款：
· “凡大同府治下之民，无论胡汉，按丁口授田，田为府有，民得永佃，十五税一，永不加赋。”
· “凡阵亡、伤残将士，优抚授田，其家眷由府库供养。”
· “开边市，立市易司，统一度量，公平交易，严禁强买强卖、欺行霸市。”
· “各族皆可推选贤能，入讲武堂、理刑司、市易司任职，唯才是举。”
没有引经据典，文字朴实无华，却如同重锤，敲在每一个人的心上。
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