这些想法在当时的绿山县，甚至在整个月亮湖市，都显得过于超前。全省范围内，只有省会江滨市才有一个像样的工业开发区，连地级市月亮湖市都还没有尝试过这种模式。有人私下议论：“杜建林是不是春节喝多了？净想些不切实际的梦话。”
但杜建林心里有数。他知道，要推动变革，必须先说服关键人物。而县委书记陆启明，就是他第一个突破口。
陆启明和杜建林关系非同一般。两人不仅是多年好友，更是利益共同体。陆启明主政绿山县以来，一直想干出一番事业，但苦于没有好的抓手。杜建林的想法，恰好契合了他“破局突围”的政治抱负。
更重要的是，杜建林在春节期间曾专程拜访过市委书记马志远，并委婉地汇报了这些构想。马书记当时虽未明确表态，但也没有反对，只是意味深长地说：“绿山县底子薄，但有山有水，大有可为。年轻人有想法，值得鼓励。”其实就是一种默许和鼓励。
有了这层“默许”的背书，杜建林底气十足。当他把四个构想摆在陆启明面前时，陆启明几乎没怎么犹豫，当场拍板：“思路很好，方向正确！建林，你马上牵头，拿出一个详细的实施方案，下周就上县委常委会讨论！”
说服了书记，接下来就是县长张彪。
往好里说张彪是个务实派，但是，在利益面前也是个急功近利的主。他刚升任县长，正愁没政绩。绿山县经济长期在全市垫底，财政捉襟见肘，除了传统的水稻、黄豆、玉米，几乎没有拿得出手的产业。县里那几家老工厂，要么倒闭，要么苟延残喘，工人上访不断，让他焦头烂额。
杜建林知道，对张彪，讲情怀没用，必须讲利益。他直接找到张彪的办公室，开门见山：“张县长，我有个想法，想跟您汇报一下。”
他一口气说完四个构想，最后话锋一转：“这些事，我来牵头干。但功劳，不是我一个人的，是县委县政府的，是陆书记和您的。”
张彪眯起眼睛，心里盘算着。他当然明白杜建林的意思——事成之后，政绩是大家的，尤其是作为县长的他，肯定是最大受益者。但他还是有些疑虑：“建林，创建本地品牌和搞旅游区，我举双手赞成。可景观公路和工业开发区……那得多少钱？县里拿不出啊！”
杜建林一听，知道有戏。他立刻接话：“张县长，开发区必须上！再难也要上！您是主管经济的一把手，开发区搞成了，不仅能解决就业、增加税收，还能在全市、甚至全省树立标杆。这对您的政治前途，对全县的发展，意义太大了！我们这些下属也能跟着领导您借光。”
他特意加重了“政治前途”几个字，又补充道：“开发区可以分三期建设，首期只搞基础设施，招商引资同步进行，边建边引。至于景观公路，我春节期间已经跟市里几位领导沟通过了，他们表示支持。我打算再跑一趟市里，争取把这条路列入今年的市级重点工程，申请专项拨款。”
张彪心里一动。他知道杜建林这个市委书记马志远的秘书，虽然现在下派到县里，但上面关系硬得很。既然有人在前面冲锋陷阵，自己坐享其成，何乐而不为？
他站起身，拍了拍杜建林的肩膀：“建林，既然我们想法一致，那就干吧！我全力支持你！需要县里协调的，尽管开口！”
就这样，在县委书记的默许、县长的支持下，杜建林的四个构想，正式提上了绿山县的议事日程。一场关乎全县未来的变革，就此拉开序幕。
