夜色如墨，皇城深处的灯火却比星辰更为明亮。
林昭的眼神穿透窗棂，望向那片被权力阴影笼罩的京城，指尖在冰冷的紫檀木桌案上轻轻敲击，发出沉闷而有节奏的声响。
次日清晨，一道足以震动整个大夏官场的圣旨，自皇宫发出，如惊雷般炸响在每一个官员的耳边。
“奉天承运皇帝，诏曰：原禁军统领府，护驾不力，玩忽职守，即日起予以解散。另设‘御前监察司’，由魏无忌任总领，官拜正三品，不入六部，不归内阁，直隶于朕。其职，非护卫，乃监察。上至亲王，下至县令，凡有行为异常、结党营私、贪墨枉法者，皆可闻风而奏，先斩后奏，皇权特许！”
圣旨一出，朝野哗然。
这哪里是解散一个统领府，分明是悬在所有官员头顶上的一把利剑！
禁军从皇帝的盾牌，变成了刺向百官的尖刀。
御书房内，气氛凝重。
林昭亲手将一枚崭新的玄铁大印交到魏无忌手中，印身刻着“监察天下”四个铁画银钩的大字。
“无忌，这把刀，朕交给你了。记住，它对准的不是敌人，而是我们自己人。”
魏无忌单膝跪地，双手捧印，声音铿锵有力：“臣，领旨！必不负陛下所托！”
紧接着，林昭又颁布了监察司章程的第一条，也是最核心的一条，由他亲自拟定，墨迹未干：“凡京中及各路州府，未经朕之玉玺与兵部官印双印共签，擅自调动五十名以上兵士者，无论缘由，一概以谋逆论处，主官立斩，家眷连坐！”
这一条，更是釜底抽薪之计！
它将兵权死死地锁在了皇帝和中枢的手里，彻底杜绝了地方将领拥兵自重的可能。
苏晚晴站在一旁，秀眉微蹙，忍不住提出了心中的疑虑：“陛下，如此一来，将领们调兵遣将束手束脚，反应速度大为降低。万一遇上紧急军情，是否会因流程繁琐而削弱我大夏的军权？”
林昭闻言，缓缓摇头，目光深邃地看向她：“晚晴，你错了。真正的军权，从来不在于将领手中的那杆枪有多快，而在于天下万民的人心，是否还认同你手中的这杆枪。”他顿了顿，声音掷地有声，“当百姓视我大夏军队为守护神时，军令所至，万众归心，这才是无坚不摧的军权！反之，若军纪败坏，鱼肉乡里，即使兵强马壮，也不过是一触即溃的沙上之塔。”
苏晚晴心头一震，豁然开朗。
她看到的是兵法，而陛下看到的，是人心。
几乎在同一时间，由柳如是主导的另一项改革，也如春风化雨般，无声却有力地铺展开来。
在最新一期的《民生日报》头版，一个全新的栏目占据了最显眼的位置——“官员德行档案”。
柳如是下令，凡大夏朝廷四品以上官员，必须建立公开的个人履历卡。
上面不仅记录着官员的籍贯、出身、历任官职，更详细列明了其主政期间的各项功绩，如修了几条路，建了几座桥，赈过几次灾。
当然，也包括受到的弹劾、查证属实的受贿嫌疑、以及三代以内直系亲属的任职情况。
所有信息，定期更新，向全体国民公示。
这还不算完。
柳如是更进一步，发起了“百姓评官”活动。
在各州府县设立匿名信箱，并培养了一批深入街坊邻里的“网格监督员”。
任何百姓都可以对自己所在地的官员进行匿名评价，无论是赞扬还是举报，只要提交，监督员便会暗中核实。
一经查实，无论是善政还是劣迹，都将录入该官员的德行档案，作为其升迁贬谪的重要依据。
此举一出，天下震动！
半月后，第一份京官“百姓评分榜”在《民生日报》上公布。
结果令人大跌眼镜，三名平日里在朝堂上夸夸其谈、眼高于顶的世家老臣，评分竟然垫底。
他们的档案劣迹栏里，被百姓匿名评价写满了“倨傲无礼”、“门房索贿”、“其子横行乡里”等评语。
榜单公布次日，这三名老臣连上朝的脸都没有了，羞愤交加之下，联名上疏，以“德不配位”为由，乞骸骨而归。
林昭当即准奏，没有丝毫挽留。
这一刻，所有官员都感到了前所未有的寒意。
他们忽然发现，那些曾经被他们视若蝼蚁的百姓，如今竟握住了决定他们官运前程的判官笔！
风暴并未就此停歇，另一场更为彻底的内部清洗，在白芷的手中悄然展开。
她受林昭密令，组建“旧部清查专班”，对所有赤脚军出身、如今身居要职的将领进行背景复核。
