熙宁二年，正月初八。年节的喜庆气氛仍在汴京城内弥漫，但皇宫大内的福宁殿里，已是一派肃穆严谨的景象。
昨日于相国寺展现的仁德与温情犹在耳边，今日的赵顼便已迅速切换回那位锐意进取的年轻帝王。
辰时刚过，开封府尹韩维便应召入殿。他深知，上元节弛禁三夜，对京城治安是极大的考验。
“韩卿，”赵顼开门见山，语气沉稳，“弛禁之事已宣，万民期待。开封府重任在肩，须得确保这三夜，汴京是欢乐祥和的盛世之都，而非混乱滋生的是非之地。
人手调配、街巷巡逻、火禁防范，尤其是御街、宣德楼等重点区域，预案可曾完善？”
韩维显然早有准备，躬身详陈了开封府的安保部署，包括加派衙役、划定责任区域、设立警戒线、预备水火之力等。赵顼仔细听着，不时发问，显得极为内行。
听完汇报，赵顼点了点头，但并未就此结束，他随即对殿侧侍立的勾当皇城司公事李宪吩咐道：
“李宪，上元期间，皇城司需全力配合韩府尹。你司之耳目，要更加敏锐，凡有宵小之辈欲趁机制造事端，或散布流言者，一经发现，立即缉拿，毋须姑息！朕要的是万无一失。”
“奴婢遵旨！定当尽心竭力，助韩府尹保京城周全！”李宪凛然应命。
这一安排，体现了赵顼的缜密：
以开封府明面上的治安管理为主，以皇城司的暗中监察与雷霆手段为辅，明暗结合，确保庆典顺利。
吩咐完毕，他便让韩维和李宪一同退下细化方案，殿内暂时恢复了安静。
赵顼真正在等的，是另一位关键人物——从西北风尘仆仆赶回的王韶。
去年六月，赵顼力排众议，超擢王韶为秦风路经略司机宜文字，命其深入西北，实地勘察对吐蕃诸部及西夏的战略态势。如今半年过去，王韶带着他的一线调查成果回来了。
当王韶被引入殿时，脸上还带着长途跋涉的疲惫，但眼神中却闪烁着兴奋与坚定的光芒。他欲行大礼，被赵顼摆手制止：“卿一路辛苦，赐座，看茶。朕盼卿之久矣！”
没有过多的寒暄，赵顼直接切入主题：“西北情势如何？卿所经划的‘抚蕃制夏’之策，如今思虑可更臻成熟？细细道来，朕要听最实在的情形。”
王韶精神大振，他从怀中取出一卷精心绘制的舆图和一叠写满密密麻麻文字的札记，开始向官家进行长达一个多时辰的详细禀报。
他讲述了青唐吐蕃内部的分化状况，指出了哪些部落可以招抚，哪些需要威慑；他分析了西夏在横山地区防线上的弱点，提出了构建进攻基地的设想；
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