9 月 12 日上午，晋宁县委常委会表决通过晋宁县部门乡镇预算编制改革方案的消息，像一阵风似的刮遍了全县各机关单位和乡镇，整个晋宁县官场瞬间热闹起来。
县教育局办公室里，财务股股长拿着会议通知，手指敲着 “全口径梳理收支” 几个字，脸上满是纠结。
他跟旁边的干事嘀咕：“以后学校的赞助费都要报上去统一调配，咱们科室的办公经费怕是要紧巴了。” 干事没接话，只是低头整理着桌上的账本，心里却在盘算怎么跟各学校传达这个消息。
下关乡政府会议室里，乡长胡德明看着方案，眉头拧成了疙瘩。他对着财政所所长冷天叹气：“生态大棚的补贴要按‘民生必需’排序，咱们之前报的几个配套项目，怕是要往后排了。” 冷天点点头，拿起笔在方案上做着标记，心里清楚接下来的工作不好推进了。
县农业局那边更热闹，生态农业项目组的人凑在一起，翻着方案里 “大棚补贴优先” 的条款，脸上藏不住期待。“要是补贴能精准拨下来，有意发展生态大棚的乡镇大棚还能再扩一片，到时候农户的收成也能涨。” 只是这话没说完，就有人泼冷水：“先别高兴，报需求要细化到每一笔支出，以前大概齐报数的日子过不了了。”
财政局内部，预算股的周正明拿着方案，嘴角撇了撇，对着身边的国库股股长王学周和会计事务股股长陈娴小声说：“搞什么零基预算，还得细化到每个项目，这不是给自己找活儿干吗？”
王学周跟着点头：“就是，报表要细化到每一项支出，还得排序，这工作量翻了倍，我看撑不了多久就得黄。”
陈娴没说话，只是轻轻摇了摇头，她知道周正明和王学周的性子，两人仗着自己资格老，向来不愿多担事，这次改革怕是要让他俩不痛快了。
任正浠坐在办公室里，听着韩德华汇报各单位的反应，手指在桌面上轻轻敲击。他早就料到会有这样的情况，改革触及利益，难免会有抵触，只是没想到反应会这么快。
“局长，有的单位已经开始找借口了，说财务人员不够，编制预算有困难。” 韩德华语气里带着担忧，“乡镇那边也有人反映，流程太复杂，怕耽误后续的项目推进。”
任正浠看向韩德华，眼神坚定：“困难肯定有，但改革不能停。你通知下去，下周一开始，分批次对试点部门和乡镇的财务人员进行培训，我亲自来讲课。” 韩德华点点头，转身去安排培训的事。
可改革刚实施，阻力就接踵而至。
县农业局报上来的预算草案里，“农机采购补贴” 项目只写了总金额，没细化到具体的机型和数量。预算股的审核人员让他们补充材料，农业局财务股却以 “时间紧、人手不够” 为由，拖了三天还没动静。
古桥镇报上来的预算里，漏报了镇卫生院的医疗设备采购需求。财政局监督股发现后，让他们重新上报，镇里却回复 “卫生院的需求不急，先保障其他项目”，明显是在敷衍。
财政局内部，周正明更是阳奉阴违。培训时，他坐在后排，要么低头打瞌睡，要么跟旁边的人小声聊天。布置的预算编制任务，他总是拖到最后一天才交，而且里面的数据漏洞百出。
王学周把预算外资金的核查表压在抽屉里，问起就说 “还在核对，老账本太乱”。
综合股股长徐伟豪觉得自己再过半年就退休了，本着多一事不如少一事的态度，将任务交给手下，自己却不闻不问。
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