国企改革具体方案由省国企改革工作小组办公室牵头制定，各专项工作组配合提供基础资料。
任正浠作为办公室副主任，重点牵头混合所有制试点与国企办社会职能剥离两大核心板块，这也是此次改革最棘手、最关乎全局的关键任务。
为拿出贴合冀北实际的方案，任正浠带着政策研究科的楚祥文，连续三天扎根省经贸委档案室。
两人逐份翻阅沪粤两地改革案例、国家经贸委相关政策文件，以及省内30家重点国企的经营台账，又花了四天对一些国企单位进行了实地调研，跟一些职工了解相关情况，最终结合冀北省国企实际，两人提出“一企一策”的改革思路，摒弃“一刀切”的简单化做法。
明确唐钢需引入沪钢、浦详制铁等战略投资者，通过股权多元化激活体制机制；燕山石化则重点剥离社区医院、职工子弟学校等办社会职能，交由地方政府统筹管理。
8月30日上午，省政府办公大楼三楼的改革工作小组办公室大会议室里，烟雾缭绕。办公室牵头的改革方案初稿制定讨论会如期召开，罗得良主持会议，李维杰、任正浠及各科室成员悉数到场，各专项工作组也派代表列席。
会议由罗得良主持，他开门见山：“今天把大家召集过来，就是要逐字逐句打磨方案初稿。各位有什么意见尽管提，务必让方案既符合政策要求，又具备实际可操作性。”
政策研究科科长区明宇先就方案初稿的整体框架、核心原则做了简要说明。当介绍到职工安置财政配套比例条款，明确“省级财政承担40%、市级财政承担30%、企业自筹30%”的分配方案时，坐在后排的余泽涛突然举手示意发言。
“各位领导，关于职工安置财政配套比例这一条，我有不同看法。”余泽涛站起身，语气沉稳却带着不容置疑的专业性，“方案中明确省级财政承担40%、市级财政承担30%、企业承担30%的比例，看似合理，但缺乏对企业实际经营状况的差异化考量。”
他翻开随身携带的笔记本，继续说道：“从财政角度看，职工安置属于改革必要成本，省级财政兜底40%符合惯例，但企业承担比例需结合其盈利能力、资产负债率等核心指标动态调整。部分国企目前亏损严重，负债率已超80%，让其再承担30%的安置成本，无疑是雪上加霜，可能导致改革无法推进，甚至引发新的不稳定因素。”
余泽涛话锋一转，将焦点对准邯钢：“就拿甘单市的邯钢来说，今年上半年报表显示，企业负债率高达83%，上半年亏损额达1500万元。邯钢作为省属重点国企，职工总数超过8000人，仅职工安置费用就需近2000万元。”
“若按方案中的比例，企业需承担600万元，这对当前的邯钢而言，相当于要拿出半年的营收来支付安置费用，根本不具备可行性。”
他抬眼看向众人，语气加重了几分：“邯钢的主要问题是设备陈旧导致产能利用率不足，而非经营管理不善。目前企业正计划引进汉斯国西马克的轧钢技术，急需资金进行技术改造。如果将有限资金投入职工安置，技术升级就会停滞，企业未来的盈利能力将进一步下滑，最终可能陷入安置成本压垮企业的恶性循环。因此，我认为邯钢的企业承担比例应下调至15%，剩余部分由省级和市级财政分摊。”
余泽涛的发言听起来句句在理，既引用了具体数据，又分析了企业实际困境，看似是为了让方案更科学合理，实则另有深意。
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