项羽在齐地复起的消息，如同在平静的湖面投下巨石，涟漪迅速扩散至整个咸阳宫。昨夜的密议虽定下大略，但具体的执行方略、人选任命，仍需在朝会上经过必要的程序，以安定人心，彰显朝廷决断。
次日大朝，文武百官肃立。当丞相蒯彻代表皇帝，将项羽盘踞齐地剧县、聚兵作乱之事公之于众时，丹陛之下顿时一片哗然。惊愕、愤怒、忧虑之色，浮现在许多大臣脸上。那个名字所带来的压迫感，并未因时间的流逝和曾经的失败而完全消散。
“陛下！”大将军柴武第一个出列，声如洪钟，打破了殿中的骚动，“项籍逆贼，败军之将，不思隐匿苟活，竟敢复叛于齐地，实乃自取灭亡！臣请旨，愿亲率精锐，北上平叛，必擒此獠，献于阙下，以安天下！”
他的请战，带着十足的自信与战意，立刻引得一众武将纷纷附和。
“末将愿随大将军前往！”
“项籍已是丧家之犬，何足道哉！陛下，发兵吧！”
文官队列中，却有不同的声音。大司农召平面带忧色，出班奏道：“陛下，大将军忠勇可嘉。然，去岁关中大战，今岁初定，府库粮秣消耗甚巨，山东诸郡亦需休养生息。若此刻大举兴兵北上，千里转运，耗费钱粮无数，恐伤及国本，动摇新定之民心啊。”
他的担忧不无道理，立刻得到了一些掌管财政、民政官员的暗自点头。
太尉尉缭子此时缓缓开口，声音沉稳，压下了殿中的议论：“陛下，大司农所虑，乃持重之言。然，项羽非等闲流寇。其勇武善战，名望犹存，若任其在齐地坐大，与北境彭越、南疆英布形成隐然呼应之势，则我天熙王朝将陷入三面受敌之困境，届时所需耗费，恐十倍于今日！故，此战必打，且需速战速决！”
他顿了顿，看向韩信，继续道：“然，用兵之道，在于因势利导。臣昨日与陛下及丞相议定，此次平叛，不以大军劳师远征为主，而当以精兵突进，辅以地方郡兵围堵，并以政治招抚分化其党羽。核心在于，以最小代价，最快速度，犁庭扫穴！”
韩信端坐御座之上，目光平静地扫过众臣，将众人的反应尽收眼底。他缓缓开口，声音带着不容置疑的威严：“太尉所言，正是朕意。项羽，疥癣之疾，然若置之不理，亦可溃烂肌肤。朕意已决，发兵平叛！”
他目光转向武将队列，并未落在最为激昂的柴武身上，而是越过他，看向另一位虽年轻却已以果决悍勇着称的将领。
“栾布。”
被点到的卫将军栾布身躯挺拔，闻声大步出列，甲胄铿锵，躬身道：“臣在！”他年纪虽轻，但眼神锐利，面容坚毅，自有一股逼人的气势。
“朕命你为平北中郎将，总领齐地平叛军事。调拨北地、陇西精骑五千，并东郡、薛郡郡兵两万，归你节制。”韩信的指令清晰传来，“你的任务，非是与项羽决战于旷野，而是锁死其活动范围，断其粮草，疲其士卒，寻其破绽，一击致命！齐地郡兵，皆受你调遣，务求使其无法流窜，无法壮大！”
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