“黑云山义从校尉”这面虎皮，比陈烬预想的更为好用。
招安的消息如同春风般传开，原本对黑云山畏之如虎的流民和零星小股势力，态度悄然转变。投奔者不再仅仅是走投无路的饥民，也开始出现一些落魄的寒门子弟、懂些文墨的小吏，甚至还有几个在地方上受排挤的低级军官。他们看中的，正是这层“官身”所带来的、乱世中难得的一点稳定和上升通道。
黑云山下，原本荒芜的土地被大片开垦，新修的引水渠如同血脉，滋养着绿油油的禾苗。屯田营的规模扩大了数倍，流民们以家庭为单位分得土地，在“十一税”的轻徭薄赋下，爆发出了惊人的生产热情。山寨设立的“常平仓”里，新粮开始堆积，虽然远未到丰足的程度，但那种朝不保夕的恐慌感，正逐渐从人们脸上褪去。
镇遏使府内，陈烬听取着各方汇报，不再满足于零敲碎打的改进，开始推行一套更为系统的建设方案。
其一，军制深化。
陈烬将现有的近四百战兵（含降卒转化）进行混编重组，不再简单以哨为单位，而是细化为：
? 锐士营（一百五十人）：由最骁勇善战、经验丰富的老兵组成，配发最好的铁扎甲和强弩环首刀，作为攻坚破阵的核心力量，由木根统带。
? 跳荡营（一百人）：由身手敏捷、擅长攀爬突击的士卒组成，负责先锋、奇袭，由猴子统带。
? 射声营（八十人）：专司弓弩射击，由一名归附的原县军弩手队正负责，严加训练射术和齐射战术。
? 斥候队（三十人）：全部配马（缴获加购买），由韩迁兼管，负责侦察、传递军情，职能进一步独立和专业化。
? 辎重营（五十人）：负责运输、工事修筑，由老灰头兼管。
其二，匠作升级。
后山的匠作营区域，叮当之声不绝于耳，规模已远超从前。陈烬投入重金和人力，实现了关键突破：
? 水力作坊群：在溪流上相继建起了水力鼓风机（替代水排，效率更高）、水力锻锤（用于大规模锻打兵甲农具）、甚至开始尝试建造水力磨坊加工粮食。流水带来的持续动力，让生产效率倍增。
? 标准化尝试：陈烬强令匠作营开始推行“物勒工名”制度，并在制作箭杆、枪杆等部件时，尝试规定统一尺寸，追求初步的标准化，以利战时补充和维修。
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