翡翠江的毒水风波，在惊涛骇浪般的七十二小时紧急处置与随后绵延数周的《流域生态监护协议》磋商中，如同一次高烧后被迫服下的猛药，虽暂时压下急性症状，却也彻底暴露了尼亚现代国家躯壳下早已千疮百孔、甚至从未真正成型的筋骨。阿贡代总统及其孱弱的“国家生存特别委员会”，连同深度捆绑的华夏支持，能够稳住雅加、巴东等核心城市，能够通过数字基普维系最基本的城市经济毛细血管，却难以将触角有效伸向广袤的乡村、山区、雨林，以及那些在历史长河中始终若即若离的边疆地带。
当中央权威在政变与混乱中崩塌，当现代法律与行政体系沦为废纸，那些潜藏于尼亚社会肌理深处、比任何政党或军队都更为古老的权力结构，便开始如同雨后的菌类，悄然抬头，迅速填补空白。
地方世袭的酋长、掌控广大乡村的宗教长老、盘踞资源产区的部族头人、乃至拥兵自保的前地方官僚转化而成的豪强……这些被现代国家叙事一度压制或收编的“传统势力”，在失去中央约束后，迅速依据血缘、信仰、地缘和武力，重新划分势力范围，建立起大大小小、形态各异的自治区块。他们或许不懂数字货币，不关心中英对照的国际协议，但却牢牢掌控着土地、人口、水源、信仰以及最原始的暴力机器。数字基普可以在他们的地盘边缘流通，华夏的物资卡车需要他们的许可才能通过，阿贡的政令出了城市便如风过耳。
“国家生存特别委员会”的最新势力分布图上，代表有效控制的绿色区域，仅限于几个主要城市及交通干线附近，如同漂浮在巨大斑驳底色上的几座孤岛。而占国土面积超过百分之七十的广大区域，被标注为深浅不一的黄色、橙色甚至红色，代表着从“合作观望”到“事实割据”再到“敌意明显”的各类传统势力控制区。
“光靠枪和钱，打不通这些地方。”雷栋在加密通讯里声音沉闷，“罗肯那种军阀还好说，有利益可以谈。那些长老、酋长，有的连电都不通，跟他们讲国家主权、经济发展、国际形象，像是对牛弹琴。但他们不点头，你的路修不过去，你的学校医院建不起来，你的政令出不了城。更别提那些山区和雨林里，还藏着普拉博沃和‘真道军’的残兵败将，跟这些地头蛇勾勾搭搭，后患无穷。”
传统的“国家建设”或“现代化改造”思路，在尼亚当前支离破碎、前现代底色浓厚的现实面前，显得格格不入且力不从心。强行推行政令或军事清剿，只会将这些传统势力推向对立面，甚至可能引发遍地开花的低烈度冲突，将华夏与阿贡政权拖入无休止的治安战泥潭。
韩迩梦面前的全息屏幕上，展示着“厨房”社会结构分析团队的最新模型。模型将尼亚社会解构为多层嵌套的复杂网络：最表层是残存的现代国家制度碎片；其下是混乱的军阀与武装派系；再往下，则是盘根错节、基于血缘、地缘、宗教的“传统权威网络”，这个网络的历史惯性、文化韧性和地方动员能力，远超前两者。模型推演显示，任何试图绕过或强行摧毁这一传统网络的顶层设计，在尼亚当前环境下，失败概率超过百分之八十五。
“需要改变策略。”韩迩梦的声音平静，“目标不是取代或消灭传统权威网络，而是将其转化为新秩序的结构性组成部分，使其为我所用。关键在于找到双方的‘交易界面’和‘共识基础’。”
“交易？跟那些老头子谈交易？”雷栋疑惑。
“传统权威网络的核心诉求是什么？”韩迩梦自问自答，调出数据，“根据历史案例与近期监测分析，可归纳为：1. 维持其在本社群内的权威与自治地位；2. 保障其基本资源安全与传承；3. 获取能够增强其权威、改善其社群生存状况的外部资源。而阿贡政权与华夏的核心诉求是：1. 国家基本稳定与政令通行；2. 关键资源获取与基础设施安全；3. 长远的文明影响力与结构性安全安排。”
“因此，交易界面可以是：以法律或契约形式，承认并保障传统势力在其传统范围内的自治地位与权威，换取其对国家在关键领域的配合与接纳。同时，提供其所需的稀缺资源，并为其精英后代提供上升通道，将其利益与新秩序进行长期捆绑。”
韩迩梦的描述，不像是在谈论一个国家政策，更像是在设计一套复杂系统间的“接口协议”与“数据交换标准”。将抽象的政治整合，转化为可量化、可执行、可监控的“契约条款”。
“这……听起来有点像古代华夏的‘羁縻政策’或者‘土司制度’……”雷栋若有所思。
“可借鉴其形式逻辑，但内核不同。”韩迩梦道，“古代羁縻依赖于中央武力威慑与文化优越性的缓慢渗透。我们拥有更强大的技术工具、更丰富的资源、更精准的数据模型，以及‘国家生存特别委员会’这个相对灵活的谈判外壳。我们可以为每一个重要的传统势力，绘制其社会网络图谱、资源依赖模型、决策者心理侧写，定制差异化的‘合作套餐’。同时，通过数字基普、基础设施、教育医疗等‘标准接口’，潜移默化地塑造其下一代的认知与利益取向，实现渐进式的整合与引导。”
方案被迅速上报并获得了原则性批准。华夏方面迅速抽调了一支由顶尖人类学家、社会学家、宗教学家、谈判专家组成的“特殊国情工作组”，与“厨房”的数据模型团队合流，组成代号“根须”的联合项目组，韩迩梦任总顾问。阿贡政权则提供了必要的法律授权和本地向导。
“根须”项目摒弃了西装革履在会议室谈判的模式，而是带着卫星通讯终端、便携式投影设备、以及精心准备的“礼物”，深入乡村、山区、雨林，拜访一个个酋长帐篷、长老议事厅、部落神龛。
