“蓬莱城，需有法度。”我继续道，声音沉稳而有力，“设三衙：军卫衙，总揽城防、征战、练兵，由陈敖执掌。民治衙，掌管户籍、农桑、工筑、刑狱，暂由……原典农官周文（一位沉默寡言却精通农事的老吏）署理。司闻衙，专司斥候、谍报、与外邦（指山鬼部等）交涉，由我直领。”
“军中设伍、什、队、营建制，明确升迁赏罚。民户按丁口授田，鼓励垦殖，所获按制纳赋。工匠按技艺分等，优异者赏。凡有作奸犯科、怠工废职者，依新律严惩不贷！”
我一口气将思考良久的架构说出。这不是大秦的严刑峻法，也非完全的古制，而是基于此地现实、糅合了法家之术与务实需求的简单框架。目的是将散乱的人心、零散的力量，拧成一股绳。
“诸位，”我目光扫过堂下神色各异的众人，“今日之蓬莱，初生之婴孩，弱不禁风。然，只要上下同心，法令通行，假以时日，必能在这蛮荒之地，开辟一方净土！届时，诸位皆是开城元勋，富贵荣华，与城同休！若有二心，或阳奉阴违者……”
我没有说下去，但目光中的寒意，让所有人都不自觉地打了个寒颤。李闯的下场，犹在眼前。
“谨遵主公号令！”陈敖率先单膝跪地，声音铿锵。
“谨遵主公号令！”周文及其余人等纷纷拜倒，声音由参差不齐逐渐变得整齐划一。
看着堂下跪倒的众人，我心中并无多少喜悦，只有沉甸甸的责任。裂土称制，第一步已然迈出。但这“蓬莱”能否真正屹立，不仅要看内部的整顿，更要看外部即将到来的风暴。鹰隼部，绝不会给我们太多时间。
“都起来吧。”我抬手，“陈敖，军卫衙首要之事，加紧操练新军，尤其是弩阵与山林战术。周文，民治衙立即清查户口，厘定田亩，组织冬耕。司闻衙……”我顿了顿，“加派精干人手，我要在半月内，拿到鹰隼部主营地的确切布防图！”
“诺！”
众人领命而去，勤政堂内只剩下我与陈敖。烛火摇曳，将我们的影子拉得长长的。
“主公，”陈敖低声道，“鹰隼部……是否太过急切？”
“时不我待。”我走到窗前，望着城外漆黑的山林，“山鬼部的盟约靠不住。我们必须尽快拥有自保之力。下一次鹰隼部来袭，将是决战。”
秋风卷入堂内，带着远山野兽的嗥叫。蓬莱城的第一个冬天，注定不会平静。
