“静默风暴”电子干扰行动的成功，如同一次精准的外科手术，暂时瘫痪了倭寇在华东的部分神经中枢，也向所有潜在的对手昭示了“龙穴”基地所拥有的、超越时代的非常规打击能力。然而，赵安邦深知，这种奇招可一不可再，真正的长治久安，必须建立在坚实、系统且富有前瞻性的常规力量与战略体系之上。是时候将近期一系列的军事行动、技术突破和势力拓展，整合升华为一套完整的、能够指导未来相当长一段时间发展的东海防御战略了。
为此，赵安邦在“龙穴”基地主持召开了第一次具有里程碑意义的“海防线”高级军事会议。与会者囊括了他麾下海陆力量的核心骨干：叶小舟（海军指挥）、王铁柱（陆战\/两栖突击）、陈大山（远程连线，代表宁海本部陆军）、孙富贵（情报\/侦察）、周文博（内政\/后勤），以及作为重要合作方代表列席的林晓梅。廖化则作为无形的技术总顾问，提供数据支持。
会议在基地新建的、相对宽敞的作战室内举行，墙上悬挂着大幅的东海海图，上面密密麻麻地标注着敌我态势、航线、已控岛屿和潜在威胁方向。
“诸位，”赵安邦开门见山，声音沉稳有力，“近期，我们取得了不少战果，拔除了金塘岛，干扰了敌通讯，救援了灾民，控制了更大海域。但我们必须清醒地认识到，我们依然身处强敌环伺的险境！倭寇亡我之心不死，列强舰船在我门口游弋，内陆军阀态度暧昧。我们不能满足于零敲碎打的胜利，必须建立一个完整、立体、有弹性的东海防御体系！今天这个会，就是要确定我们未来一段时间的‘海防线’究竟该如何划定，又该如何防守！”
他首先让各方汇报情况和建议。
叶小舟代表海军首先发言，他指着海图，意气风发：“团长，各位！咱们现在有了‘苍龙’号坐镇，虽然还不能完全发挥威力，但已是定海神针！‘海鹰一号’和巡逻舰队日渐精干，‘玄龟’号潜艇神出鬼没！我建议，我们的海防线应该大胆前出！以北面的嵊泗列岛、东面的舟山外礁、南面的象山港一线为前沿支点，建立起一道覆盖主要航道的警戒和巡逻网络，将敌人挡在我们的核心区域之外！未来，甚至可以前出到琉球群岛附近，争夺制海权！”他的想法充满了海军固有的进攻性和对广阔海洋的渴望。
王铁柱随即起身，他的观点更为务实：“叶兄弟的想法是好的，但摊子铺得太大！咱们现在能用的舰船就这么多，合格的水兵还在培养，‘苍龙’号和‘玄龟’号维护起来更是费劲。我觉得，现阶段还是应该以巩固已控制的舟山本岛及周边核心岛屿为主，比如金塘岛、大鹏岛这些地方，修建坚固的岸防工事，部署火炮和观察哨，形成以‘龙穴’基地为核心，周边岛屿为屏障的‘链式’防御。确保核心区域固若金汤，再图发展。”他的思路更侧重于依托地形，稳扎稳打。
陈大山通过电台发表意见，带着陆军将领的视角：“我同意铁柱的看法！咱们的根基还是在陆上！宁海不能丢，舟山本岛更是不能有失！海军再厉害，最终解决问题可能还是要靠陆军弟兄们上岸拼杀。我建议，防御体系必须海陆结合！在关键岛屿，尤其是舟山本岛，部署足够的陆军部队，修建永备工事，防止敌人登陆。两栖突击力量也要加强，不能光想着把敌人挡在外面，还要想着怎么把我们的力量投送出去，支援陆上作战，或者夺取敌方岛屿！”
孙富贵则从情报角度提出建议：“团长，我认为我们的‘海防线’不应该只是一条地理上的线，更应该是一条‘信息线’！我们要利用无人机、潜艇、监听站，建立起覆盖整个东海的情报侦察网络。不仅要能看到敌人的军舰，还要能听到他们的通讯，摸清他们的意图！只有这样，我们才能料敌先机，把有限的兵力用在刀刃上，甚至可以主动设伏，诱敌深入！”
周文博的发言则充满了内政官员的忧虑：“诸位将军的战略都很有道理，但都要钱、要粮、要人、要物资啊！基地扩建、舰船维护、武器生产、部队给养……哪一样不是吞金兽？咱们现在的家底，支撑目前的规模已经有些吃力，如果再大规模前出或者修建大量永备工事，财政和物资压力会非常大。我建议，战略制定必须量力而行，分清主次缓急，而且要尽快找到稳定的财源，光靠缴获和之前的积累，不是长久之计。”
林晓梅安静地听着各方争论，此时也开口道：“赵团长，诸位。从更宏观的角度看，东海防御不仅仅是军事问题，也是政治问题。我们应当团结一切可以团结的力量。舟山的渔民民心可用，福建的‘陈毅农’部是我们的盟友，甚至一些与倭寇、与反动军阀有矛盾的地方势力，也可以尝试接触。建立广泛的统一战线，既能获得更多支持，也能在外交和情报上孤立我们的主要敌人。”
会议室内，各种观点激烈碰撞，海派、陆派、情报派、后勤派、政治派……各方都有自己的道理和诉求。
赵安邦始终静静地听着，没有打断任何人的发言。直到所有人都表达完毕，他才缓缓站起身，走到巨大的海图前。
“诸位说的，都有道理。”他首先肯定了所有人的思考，“叶小舟的进取，王铁柱的稳重，陈大山的务实，孙富贵的敏锐，周文博的清醒，还有林代表的远见，都是我们制定正确战略不可或缺的组成部分。”
他拿起指挥棒，在海图上划出了一个不规则的、多层次的范围。
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