幻灯片上展示着复杂的势力分布图、安全事件热力图、关键基础设施的脆弱性评估、难民流动数据、以及近期主要的政治摩擦点。警察司长重点介绍了当地警察体系的瘫痪状态：经费被层层克扣，装备极度匮乏（很多警察只有一根木棍），训练几乎为零，与社区关系恶劣，且普遍存在为不同武装派别提供情报或保护的情况。“重建当地执法机构的公信力和能力，是特派团的核心挑战，也是fpu（成建制警察部队）的主要任务之一。”司长强调。
安全部门主管则用冷静的语气列举了过去一个月发生的安全事件：联合国车队遭遇三次石块袭击，一次未遂的ied安置；某非政府组织仓库遭武装抢劫；难民营内发生两起大规模斗殴，造成数十人伤亡；首都不同街区至少发生了五起涉及枪支的凶杀案，破案率为零。“首都的治安正在恶化，公众对政府和联合国的不满在累积。你们新来的fpu，将是我们在首都地区最重要的稳定砝码之一。”
情况介绍完毕，司长看向几位新抵达的fpu指挥员（除了中国，还有一支来自南亚某国的防暴队也同期抵达）：“先生们，情况就是这样。我需要知道你们的初步计划和对任务的承诺。”
南亚队的指挥员首先发言，强调了他们丰富的国内维稳经验和坚定的决心，表示将全力配合特派团指令。
轮到杨洛时，他站起身，目光沉稳地扫过会议室内的众人，用清晰、沉稳的英语说道：“司长先生，各位同仁。感谢详尽的情况介绍。对于中国防暴队而言，我们的首要目标是：快速形成可靠战斗力，融入特派团行动体系，为维护首都及周边关键区域的稳定做出实质性贡献。”
他略微停顿，继续道：“基于此，我们提议采取‘三步走’的初期策略：第一步，稳固立足。 在未来48-72小时内，完成我方营区基本建设，确保自我保障和安全防御。同时，立即开始与unpol行动部门对接，熟悉任务区地图、巡逻路线、联络程序和应急预案。我们希望在三天内，能够开始承担部分日常巡逻和定点守卫任务。”
“第二步，展现专业，建立信任。 在初步熟悉环境后，我们将以最高专业标准执行每一次任务。我们不仅关注武力威慑，更将强调沟通、预防和基于规则的行动。我们会特别注重与巡逻区域内社区领袖、商贩、普通民众的非正式接触，传递联合国存在的积极意图，并收集一线信息。”
“第三步，也是我们认为具有长期意义的一步：能力建设。 我们了解到当地警察培训是优先事项。我们防暴队中，有经验丰富的战术教官、警务专家和女警分队。我们愿意在特派团的统一协调下，尽快启动与当地警察的联合培训和交流项目。可以从最基础的巡逻规范、人群控制技巧、搜查程序、以及涉及妇女儿童案件的处理流程开始。我们认为，帮助建立一支更专业、更值得信赖的本地警察力量，是解决问题的治本之策，也是我们防暴队可以发挥独特作用的领域。”
杨洛的发言条理清晰，既有短期务实安排，也有中长期战略思考，尤其是突出“能力建设”和“培训当地警力”，这恰恰击中了特派团当前最核心的痛点之一。会议室内不少与会者，包括警察司长和首席行政官，都微微颔首，露出了感兴趣的神情。
警察司长直接问道：“杨队长，你们有能力快速启动培训吗？我们之前也有一些双边培训项目，但效果……参差不齐。而且本地警察的积极性是个问题。”
“我们有完整的培训教案和经过实战检验的教官团队，”杨洛自信地回答，“教案已根据联合国标准和任务区特点进行本地化调整。至于积极性，我们建议，初期的联合培训可以采取‘联合巡逻+现场指导’的模式，让我们的人在共同执勤中，通过实际演示和即时纠正来进行‘嵌入式’培训。这比单纯的课堂讲授可能更容易被接受，也能更快看到效果。当然，这需要特派团和当地警方高层的协调与支持。”
“这是一个很有建设性的想法，”司长沉吟道，“unpol会认真研究并尽快推动。同时，我们也期待你们在基础巡逻和守卫任务中展现出你们承诺的专业水准。首都东区和北区几个关键市场及交通枢纽，治安压力最大，下周起，会逐步将这些区域的日常巡逻任务纳入你们的职责范围。有问题吗？”
“没有问题，”杨洛回答，“我们将全力以赴。”
简报会结束，杨洛三人走出指挥中心，重新回到炽热的阳光下。周浩低声道：“洛哥，你提的培训本地警力，这个点抓得很好。unpol那边明显很感兴趣。”
“光感兴趣不够，”杨洛边走边说，“我们要尽快拿出更具体的方案，比如先针对首都警察局筛选出一个小规模的、相对可靠的‘种子’队伍，进行重点培训和共同执勤示范。许航，回去后你和教官组立刻细化这个‘嵌入式’培训的流程和风险评估。”
“明白。”许航点头。
回到中国营区，建设依旧如火如荼。但短短几小时内，景象已大为改观：一排板房已经封顶，门窗正在安装；指挥所里电台声此起彼伏，地图已挂上墙；临时食堂飘出了饭菜的香气；几个淋浴隔间已经搭好，虽然还是冷水；外围的警戒哨已经就位，队员持枪肃立，目光警惕地扫视着营区外。
看到杨洛他们回来，罗帅抹着汗迎上来：“指挥所、通信、医疗、食堂、第一批宿舍，今晚基本能投入使用！重型装备车队已经抵达机场，正在清关，预计明天上午能运抵。发电机和净水设备运转正常！”
“干得好！”杨洛拍了拍罗帅的肩膀，“让大家轮流休息，补充水分，注意防暑。晚上开个分队以上干部会，传达简报会精神，部署下周任务。”
傍晚时分，夕阳将卡鲁鲁的天空染成一片壮丽的橘红色。中国营区内，虽然依旧简陋，但已经初步具备了生活和工作功能。队员们第一次吃上了在任务区自己烹煮的热饭，虽然简单，但足以抚慰疲惫的身体和紧绷的神经。
夜幕降临，发电机提供着有限的电力，营区主要通道和警戒点亮起了灯光。岗哨上的队员身影，在灯光下拉得很长。远处，卡鲁鲁市区的灯光稀疏暗淡，偶尔能听到几声模糊的、不知来源的响动，提醒着他们这里并非平静之地。
杨洛站在刚刚建好的指挥所门口，望着营区内外的灯火和黑暗中隐约的轮廓。第一天的印象是复杂的：荒凉、贫困、危险、混乱，但也看到了特派团同仁的努力和当地民众眼中尚存的些许期盼。
“先稳首都，并尽快开展联合培训。”这是他提出的策略，也得到了初步认可。现在，需要将策略转化为步步为营的行动。脚下的土地依然陌生且充满挑战，但“蓝剑”已经扎下了第一根营桩。真正的考验，将从明天太阳升起时，正式开始。
