狼居胥山的烟火已然散尽，但那场祭天仪式所昭告的意志，却如同无形的界碑，深深烙印在漠南草原的每一寸土地，以及每一个幸存者的心头。军事上的雷霆扫荡已然告一段落，接下来，便是将这份武力征服的成果，用行政的铁腕与文明的基石，牢牢地浇筑成不可动摇的现实。
扶苏的行营，并未设在某处舒适的王帐，而是直接迁至了规划中五原郡的郡治——镇北城 的选址之地。这里位于黄河北岸，背靠阴山余脉，面前是水草丰美的广阔牧场，地理位置极其优越。当扶苏站在那片刚刚被勘测划定、尚且空无一物的土地上时，他看到的不是荒芜，而是一座即将拔地而起的、象征着大秦北疆新秩序的雄城。
“章邯。”扶苏望着眼前忙碌的景象，声音平静却带着不容置疑的力量，“筑城之事，乃当前第一要务！城若不立，则政令难通，民心难附，大军亦无以为据。”
“末将明白！”章邯肃然应道。他身后，是如同潮水般涌动的人力——大批被俘的匈奴青壮，在手持利刃的卫朔军士卒监督下，开始清理地面，挖掘地基；更有从北疆各郡征调而来的工匠、民夫，以及大量满载着石材、木料、以及最为关键的水泥的车辆，源源不断地汇聚于此。
“依照公子所赐棱堡图纸与筑城规范，镇北城将以此为内城核心，外墙采用棱角设计，关键节点筑以箭塔、马面。”章邯指着铺开的设计图，向扶苏汇报，“墙体以夯土为芯，外层用公子所创的 水泥 混合碎石浇筑，坚固程度，将远超寻常夯土城墙！”
扶苏点了点头。水泥的应用，是此次筑城的关键。它不仅能极大加快筑城速度，更能赋予城池超乎时代的防御力。“水泥工坊的生产，必须跟上。墨辛那边，你要亲自去督促，确保供应不绝。”
“喏！”章邯领命，随即又问道，“公子，俘虏人数众多，管理不易，且每日消耗粮草甚巨……”
在这非常时期，扶苏的眼神如寒冰一般冷酷无情。他深知此刻局势严峻，必须采取果断而严厉的手段来应对。
“将他们以百人为一队，编立名册，队中连坐。”扶苏的声音冷漠而坚定，仿佛没有丝毫的犹豫。他决定将这些俘虏分组管理，每队百人，并建立详细的名册，以便对他们进行严格的监控和控制。
不仅如此，扶苏还定下了连坐制度。这意味着如果队中有任何一人怠工或反抗，整个队伍都将受到牵连。而对于那些努力做工的人，扶苏则表示会给予他们饮食上的优待，以激励他们积极工作。
同时，扶苏还向所有俘虏传达了一个重要的信息：只要他们在筑城过程中表现出色，就有可能免除奴隶身份，被编入“朔方义从”，或者获得分配田地的机会，从而转为平民。
这一系列的措施既显示了扶苏的果断和决绝，也透露出他对局势的深刻理解和对人性的把握。通过恩威并施的手段，他希望能够最大限度地调动俘虏们的积极性，同时确保工程的顺利进行。
恩威并施，这是最快也是最有效的驱策之道。
就在镇北城的地基刚刚挖掘出雏形时，扶苏于这片寄托着他未来统治希望的工地上，心念微动，进行了签到。
【叮！于镇北城（奠基之地）签到成功！奖励：《标准化度量衡与基础算学推广手册》！】
又是一项看似不起眼，却对建立有效统治至关重要的知识。统一度量衡，是统一市场、公平征税、高效管理的基础。扶苏立刻意识到，这本手册必须与《新地律》一同，在新设立的三郡中强制推行。
与此同时，另外两座核心城池的筑造也在同步进行。
蒙灵身负督造云中郡郡治安北城的重任，这座城池大致位于现今呼和浩特附近。在这个艰巨的任务面前，蒙灵展现出了女性特有的细致与坚韧。
她不仅对工程进度进行了严格的监督，确保每一个环节都按照计划推进，而且还亲自出马，积极协调与周边残存匈奴小部落的关系。面对这些匈奴部落，蒙灵并没有采取强硬的手段，而是以相对怀柔的策略来应对。
她巧妙地利用了匈奴牧民的特点，通过招募一部分牧民参与筑城工作，不仅解决了人力不足的问题，还让这些牧民感受到了自己的价值。同时，她还采用了以物易物的方式，用一些生活用品换取他们的牛羊，作为军资补给。这种互利共赢的做法，既减少了匈奴部落的抵抗，又加快了筑城的进程。
与云中郡的情况不同，朔方郡的朔方城则由一位经验丰富的边军老将负责督造。这座城池大约位于现今巴彦淖尔附近，靠近沙漠，条件异常艰苦。然而，朔方城的战略位置却至关重要，它是看护河套平原西部的门户，一旦失守，后果不堪设想。
因此，筑城的重点在于依托黄河水利和有限的绿洲，建立一座坚固无比的军事堡垒。这位边军老将深知其中的利害关系，他带领着士兵们克服重重困难，精心规划每一处防御设施，力求让这座城池坚不可摧。
