临淄郡府的议事厅里，扶苏坐在主位上，两侧分别坐着秦地来的官吏和齐地的贵族代表。桑蚕产业刚稳定，扶苏就着手推进齐地的长远治理，第一步便是效仿燕地、赵地的模式，推行秦齐贵族共治。
“今日请诸位来，是想定下齐郡共治的规矩。” 扶苏目光扫过众人，“秦吏熟悉秦法和治理流程，齐地贵族了解本地民俗，双方各司其职，遇事共商，不得擅自专断。比如推行秦语、秦法，要结合齐地实际，不能生搬硬套。”
秦吏代表王郡守率先点头：“公子考虑周全，秦吏会主动学习齐地民俗，推行政策时多听贵族意见，避免引发百姓抵触。”
齐地贵族首领田伯，是田詹的远房亲戚，之前一直保持中立，此刻也开口：“公子能让齐地贵族参与治理，我们感激不尽。齐地百姓虽认桑蚕产业，但对秦法、秦语还不熟悉，我们会协助秦吏向百姓解释，让政策更好落地。”
扶苏见双方达成共识，又宣布了另一项重要决策：“为让齐地百姓休养生息，我决定免齐地赋税一年。这一年里，百姓只需安心种桑养蚕、发展生产，不用缴纳粮税和绢布税。”
这话一出，议事厅里顿时响起低低的惊叹声。田伯更是激动地站起来：“公子此举，真是惠及万民！齐地经历战乱，百姓家底薄，免一年赋税，能让大家彻底缓过来。”
消息传到民间，百姓们更是欢欣鼓舞。老桑农刚从蚕房里收完蚕茧，听到免赋税的消息，手里的篮子都差点掉在地上：“免一年赋税？这是真的？那我今年赚的钱，能全用来盖新房、给儿子娶媳妇了！”
周围的百姓也纷纷议论起来，有的说要多养几批蚕，有的说要开垦新的桑林，齐地上下都透着一股干劲。
接下来，推行秦语、秦法的工作也逐步展开。郡府在各个乡设立了 “秦语学堂”，请秦地来的先生和齐地贵族一起授课 —— 先生教秦语基础，贵族用齐语翻译解释，百姓们学起来毫不费力。
在西乡的秦语学堂里，先生拿着木牌教大家念 “桑蚕”“绢布”，田伯站在一旁补充：“‘桑蚕’就是咱们养的蚕，‘绢布’就是蚕吐丝织成的布，学会了秦语，以后跟秦地、燕地的人做买卖，就不用找翻译了。”
百姓们听得认真，有的还跟着小声念。一个年轻媳妇问：“学了秦语，以后去郡府办事，是不是就能直接跟秦吏说话了？”
先生笑着点头：“当然，学好秦语，办事更方便，还能听懂秦法里的规矩，知道哪些能做，哪些不能做。”
推行秦法时，官吏们也格外注意方式方法。遇到百姓不理解的条款，就结合具体事例讲解。比如讲 “盗律”，官吏会说：“要是有人偷了别人家的蚕茧、桑叶，按秦法，要赔偿三倍损失；要是敢烧别人的蚕房，就要被流放，跟之前那些破坏蚕房的人一样。”
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