三座核心城池，如同三颗巨大的钉子，沿着阴山以南、黄河沿岸这条生命线与防御带，被狠狠地楔入了草原腹地。它们不仅是未来的郡治所在，更是军事据点、贸易中心和文化堡垒。围绕着这三座主城，一系列 smaller 的棱堡、烽燧、驿站也在规划建设中，它们将如同神经网络般连接主城，构成一个拥有战略纵深的防御与统治体系。
除了筑城，另一项紧迫的工作是对归附人口的初步安置与管理。
扶苏的行营大帐，几乎成了临时的政务厅。萧可带着一批文吏，日夜不停地忙碌着。根据扶苏“分而治之”的原则，他们开始对投降和俘获的匈奴部落进行大规模的拆分与迁徙。
“公子，这是经过深思熟虑后初步拟定的部落拆分方案。”萧可恭敬地呈上一卷厚厚的竹简，然后详细地解释道，“根据这个方案，我们计划将原本隶属于冒顿王庭直属的三个大部落，共计五万余人口，分别迁往朔方郡的西部、云中郡的东部以及五原郡的北部。这样一来，他们就会远离自己的故乡，难以与旧部取得联系，从而削弱他们的势力。”
萧可顿了顿，接着说：“同时，为了进一步控制这些部落，我们还打算让各部落的头人和他们的子弟迁移到镇北城附近居住。表面上看，这是一种荣耀和优待，但实际上，他们将处于我们的严密监控之下，无法自由行动。”
他稍稍停顿，观察着公子的反应，见公子没有说话，便继续说道：“这样的安排不仅可以分散这些大部落的力量，还能让他们与其他小部落相互杂居，促进彼此之间的交流和融合。如此一来，他们就难以形成统一的反抗力量，对我们的统治也会更加有利。”
扶苏的目光如闪电般迅速扫过眼前的文件，他的眉头微微一皱，似乎在思考着什么。然而，仅仅片刻之后，他便果断地点了点头，表示认可。
紧接着，扶苏毫不犹豫地开口说道：“可以。此外，我们还需要颁布《募民令》。此令旨在吸引更多的人来到这三郡定居。具体条件如下：凡是前来定居的贫苦农户和手工业者，我们将给予他们双倍的田亩，并且在三年内免除他们的赋税。不仅如此，我们还会为他们提供种子和耕牛，以帮助他们顺利开展农业生产。”
扶苏的声音坚定而有力，透露出他对这个计划的信心和决心。他深知，要想彻底改变这三郡的人口结构，就必须采取一系列积极有效的措施。而这份《募民令》，无疑是其中的关键一环。
“属下已着手去办。只是……初期条件艰苦，恐应者寥寥。”萧可面露难色。
“如此甚好！”扶苏目光如炬，胸有成竹地说道，“就先从军中开始着手吧。”他稍作停顿，接着高声传令：“传我命令，凡是卫朔军以及边军的士卒们，如果有人愿意留在这边疆之地戍守边疆、安家落户，那么除了朝廷应有的赏赐之外，本人及其家属都可以按照军功大小来分配田地和牧场。不仅如此，他们的子女还能够优先进入新开办的学堂读书学习。”
扶苏的声音在营帐中回荡，他的话语如同春风拂面，温暖而有力。他深知这些士兵们背井离乡、远离亲人，在这苦寒之地戍边卫国，实属不易。因此，他希望通过这样的方式，让他们感受到朝廷的关怀和重视，同时也能让他们在这里安家立业，过上安稳的生活。
“告诉他们，这里，将会是我们共同的新家园！”扶苏的最后一句话，如同一把火炬，点燃了士兵们心中的希望之火。
这道命令，旨在将最忠诚、最有战斗力的军队，转化为扎根于此的统治基石。
夜幕降临，镇北城的工地上依旧火把通明，人声鼎沸，如同白昼。扶苏站在刚刚垒起不到一人高的城墙基座上，眺望着这片沸腾的土地。寒风凛冽，吹动他的衣袍，但他心中却有一股热流在涌动。
体内那丝《本源筑基法》修炼出的元气，自行缓缓运转，驱散着身体的疲惫，也让他的思维格外清晰。他回想起签到获得的《矿物勘探图谱》和《度量衡手册》，这些东西，正是治理这片新土所急需的“软件”。
筑城，是立其骨。
移民与分化，是活其血。
而制度与文化，将是铸其魂。
脚下的城墙基业，不仅仅是用水泥和石块砌成，更是用威严、谋略，以及对未来的庞大规划，一砖一瓦地构筑起来。他知道，这座城，以及另外两座城，将是他统治这片辽阔新疆域的起点，也是他未来面对任何风浪时，最坚实的后盾。
北疆的根基，正在以一种前所未有的速度和方式，被夯实、被拓宽。一个超越了单纯军事边塞的、更具生命力的统治实体，已在漠南的烽烟中，显露出了它最初的轮廓。
