西进咸阳的筹备工作紧锣密鼓推进时，一份来自燕赵齐三地的律法推行奏报，摆在了扶苏的案头。奏报显示，三地虽均在推行秦法，但进度与执行细节差异显着：燕地因刚平定不久，盐税征管仍沿用旧制，与秦法规定的 “官管盐利” 存在冲突；齐地桑蚕产业繁荣，却因缺乏针对性税法，商户偷税漏税现象频发；赵地冶铁工坊众多，工匠户籍登记混乱，与秦法 “编户齐民” 的要求不符。这种律法推行的不统一，不仅导致三地民生治理出现漏洞，还可能影响后续大军西进的粮草军械调配。
“律法乃治国之根本，三地推行不一，恐生乱象。” 扶苏召集负责律法修订的官员及燕赵齐三地太守，在议事帐内召开律法协调会议，“今日召诸位前来，便是要汇总三地问题，修订一套‘地方适配版秦法’，既保证核心律法统一，又兼顾各地实际情况，确保秦法能真正落地生根，惠及百姓。”
燕地太守李纲率先发言：“公子，燕地百姓对秦法尚不熟悉，且盐场刚收归官管，若强行按秦法征收盐税，恐引发百姓不满。恳请公子允许燕地暂缓盐税全额上缴，保留一成盐利用于补贴盐工，待百姓适应后再按秦法执行。”
齐地太守王修接着说道：“齐地桑蚕产业发达，商户众多，但秦法中并无针对桑蚕税的具体规定，导致征税标准不一，偷税漏税现象频发。恳请公子修订桑蚕专项税法，明确征税比例与方式，规范市场秩序。”
赵地太守周业也补充道：“赵地铁矿、冶铁工坊密集，工匠多为流民或外来人口，户籍登记难度大，与秦法‘编户齐民’的要求存在差距。恳请公子允许赵地采用‘工坊报备 + 官府核验’的方式，逐步完成工匠户籍登记，避免因登记过急引发工坊动荡。”
扶苏认真倾听，不时在竹简上记录要点。待三地太守说完，他看向负责律法修订的官员：“诸位大人，三地提出的问题均切中要害。核心律法如户籍制度、刑法条文，乃大秦立国之本，必须统一，不容更改；但涉及地方产业、民生习俗的细节条款，可适当调整，适配各地实际情况。你们需在七日内，汇总三地问题，修订出‘地方适配版秦法’，既要符合秦法精神，又要切实解决三地难题。”
律法官员们躬身领命，随即展开紧张的修订工作。他们查阅秦法原文，结合三地奏报，逐条款分析调整空间：在盐税方面，保留燕地 “官管盐利” 的核心规定，允许燕地暂留一成盐利补贴盐工，期限为半年；在桑蚕税方面，新增 “桑蚕专项税法”，规定齐地桑蚕商户按产量的十分之一缴税，由玄鸟商队协助官府征管，确保征税公平；在户籍登记方面，允许赵地采用 “工坊报备 + 官府核验” 的方式，给予三个月缓冲期，到期必须完成所有工匠户籍登记，纳入秦法 “编户齐民” 体系。
七日后，“地方适配版秦法” 修订完成，扶苏亲自审阅，确认无遗漏后，正式颁布实施。为确保律法能被百姓理解并遵守，扶苏又下令在燕赵齐三地设立 “律法宣讲官”，从临淄官学挑选熟悉秦法、善于沟通的学子，经短期培训后，分派至三地郡县，下乡宣讲律法。
燕地蓟城郊外的盐场，律法宣讲官李墨正拿着修订后的盐税条款，向盐工们讲解：“乡亲们，新修订的秦法规定，盐场仍归官府管理，但会暂留一成盐利补贴大家的生活，半年后再按全额上缴。这既是保证国家盐利，也能让大家的生活更有保障，大家觉得如何？”
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