第158章 官吏考核，吏治清明

临淄议事帐内，扶苏正对着一份份官吏履职奏报眉头紧锁。

随着大秦疆域不断扩大，各地官吏数量激增，虽大多能恪尽职守，但也出现少数官吏懒政怠政、甚至暗中贪腐的情况 —— 燕地某县令拖延流民安置，导致部分百姓仍居无定所；赵地某税官擅自加征冶铁税，引发工匠不满；河西某校尉克扣军粮，影响士兵士气。这些问题若不及时解决，不仅会损害百姓利益，还可能动摇大秦统治根基。

“吏治乃治国之本，官吏昏庸则民生凋敝，官吏贪腐则民心离散。” 扶苏召来萧何、李默等重臣，语气凝重地说道，“今日起，正式推行‘官吏考核制’，同时设立‘监察署’，双管齐下整顿吏治，确保各地官吏勤政爱民，为西进咸阳扫清内部障碍。”

当日，扶苏便颁布诏令，明确 “官吏考核制” 的核心维度与实施细则。考核以 “民生、治安、税收、军纪” 为四大核心指标，覆盖从郡县太守到基层亭长的所有官吏，每季度考核一次，由中央派考核官实地核查。

在民生方面，考核官需核查流民安置率、农田复耕面积、粮产增长情况、医馆官学覆盖率，若某地区流民安置率低于九成、粮产无增长，官吏考核直接定为 “劣等”；治安方面，以盗窃、斗殴案件发生率、百姓夜间出行安全感为依据，每月案件超十起且未破获者，视为 “不称职”；税收方面，重点核查是否按律征税、有无擅自加征或偷税漏税，若发现苛捐杂税或税收缺口超一成，官吏需承担连带责任；军纪方面，针对军政官员，考核军粮发放、士兵训练强度、军械维护情况，克扣军粮或士兵训练不达标的校尉，一律从严处置。

为确保考核公平，扶苏特意挑选清正廉洁、经验丰富的官员组成考核组，考核前需签订 “公正承诺书”，若发现考核舞弊，与被考核官吏同罪。考核结果分为 “优等”“中等”“劣等” 三级：连续两次考核 “优等” 者，优先晋升，可调任核心郡县或中央任职；考核 “中等” 者留任原职，限期改进不足；连续两次 “劣等” 或单次考核出现贪腐、命案渎职者，直接罢免官职，情节严重者移交司法处置。

与此同时，“监察署” 正式成立，由风语司统领李默兼任署长，下设监察官百人，分散驻守各地。监察署不仅负责监督考核过程，还面向百姓开设举报通道 —— 在各郡县衙门外设立 “举报箱”，百姓可匿名投递举报信，揭发官吏贪腐、懒政等行为；监察官每月深入村镇巡查，当面听取百姓意见，对举报线索核实后，直接上报扶苏，无需经地方官吏中转。

考核制度与监察署的设立，很快在各地引发震动。燕地太守李纲接到诏令后，第一时间前往此前拖延流民安置的县令辖区，亲自督办安置事宜 —— 调集粮草搭建临时居所，协调工匠修缮房屋，短短十日便让剩余流民全部入住；赵地太守周业则下令彻查税收账目，将擅自加征冶铁税的税官革职查办，退还多征税款，并公开向工匠致歉；河西校尉得知军纪纳入考核后，立刻清退克扣的军粮，按标准足额发放，还主动增加士兵训练补贴，士兵士气迅速回升。

考核组的首次实地核查，更是让各地官吏不敢懈怠。在齐地临淄，考核官逐一走访村落，核对流民安置名册，抽查农田作物长势，甚至深夜暗访百姓，询问 “是否敢夜间出门”“对官吏是否满意”。当得知临淄流民安置率达 98%、半年内无重大治安案件、粮产增长两成时，考核官将临淄太守王修定为 “优等”，并上报中央建议晋升。