樊哙气得脸色铁青，指着他们骂道：“老子昨天还跟你们说，要守军纪，秋毫不犯，你们转头就忘了！《尉缭子》里说‘明制度于前，重威刑于后’，老子把规矩讲在前面，你们偏要犯，今天不杀你们，不足以服众！”
他转头对亲兵说：“把这两个狗东西拉下去，斩了！首级挂在城门口示众，让所有士兵都看看，扰民的下场！”
亲兵们立刻上前，拖起两个士兵就走。士兵们吓得哭喊着求饶，可樊哙根本不理会。周围的百姓看到这一幕，都愣住了，随即有人小声说：“樊哙将军是真敢杀啊，这一下，士兵们应该不敢再扰民了。”
樊哙处理完士兵，转身走到扶苏面前，扑通一声跪下：“先生，是我治军不严，让这些狗东西坏了军纪，惊扰了百姓，您罚我吧！”
扶苏连忙扶起他：“樊哙将军，你能及时处置，已经很好了。但只杀两个人还不够，得从根上解决问题。士兵扰民，说到底是因为没有有效的监督，百姓受了欺负，也没地方说理。”
樊哙点点头：“先生说得对！可怎么才能让百姓有地方说理呢？总不能让百姓天天堵着我的营门告状吧？”
扶苏想了想，说：“你可以在市集、城门口这些人多的地方，设几个百姓投诉箱。用木板做个箱子，上面开个口，百姓要是遇到士兵扰民，或者有其他冤屈，就可以写下来投进箱子里。每天安排专人开箱查看，一旦查实，立刻严惩。这样一来，百姓有了说理的地方，士兵也知道有人监督，自然不敢再胡作非为。”
吕雉补充道：“而且投诉箱要由文职官员管理，不能让士兵插手，免得他们徇私舞弊。还要把处理结果张榜公布，让百姓知道投诉有用，这样他们才敢投信。”
樊哙眼睛一亮：“先生和吕姑娘说得太对了！我这就安排人做投诉箱，明天一早就挂出去！再让萧何先生派几个文职官员负责管理，保证公平公正！”
他立刻让人去通知萧何，又对周围的百姓说：“乡亲们，刚才这两个狗东西扰民，是我治军不严，我给大家赔罪了！从明天起，市集和城门口都会挂投诉箱，要是再有士兵欺负你们，你们就写下来投进去，我保证查实一个，严惩一个，绝不姑息！”
百姓们听到这话，都露出了笑容。刚才被抢鸡子的摊贩走上前，对着樊哙和扶苏拱手：“多谢将军，多谢先生！有了投诉箱，咱们再也不怕士兵欺负了！”
扶苏笑着说：“这是应该的。士兵保护百姓，百姓支持士兵，这样沛县才能安稳。樊哙将军，你还要把军纪再重申一遍，让所有士兵都知道，扰民者斩，绝不能有例外。”
樊哙连忙说：“先生放心，我今晚就召集所有士兵，把军纪一条条念给他们听，再把今天这两个狗东西的下场说清楚，让他们记在心里！”
当天下午，樊哙就让人做了五个投诉箱，分别挂在了市集、东西南北四个城门。萧何派了十个文职官员，每天轮流开箱查看，还在市集旁搭了个台子，专门公布处理结果。
第二天一早，就有百姓投了投诉信，说有个士兵借了他的锄头没还。官员们立刻去军营核实，找到了那个士兵，不仅让他把锄头还了回去，还罚他在军营外站岗三天。处理结果公布后，百姓们都拍手叫好，越来越多的人相信投诉箱真的有用。
扶苏和吕雉在沛县又待了两天，看到市集上再也没有士兵扰民，百姓们都安心地做着生意，才放心离开。临走时，樊哙特意赶来送行：“先生，多亏了您的主意，现在沛军的军纪严多了，士兵们连百姓的一根草都不敢碰！您以后要是再回沛县，我一定好好招待您！”
扶苏笑着说：“樊哙将军，你只要好好治理军队，保护百姓，就是对我最好的招待。”
