三月，哥谭进入雨季前的干燥期。
城市像一块被过度挤干的灰色海绵，空气里弥漫着灰尘和未消散的化学气味。在这种天气里，连犯罪都会变得慵懒——帮派火拼少了，但入室盗窃多了，人们烦躁易怒，警察疲惫不堪。
威尔逊·菲斯克站在菲斯克大厦顶层的玻璃幕墙前，手里拿着季度报告。框架运行一周年，数据清晰得近乎残酷：
· 菲斯克控制区：谋杀案下降31%，财产犯罪下降22%，帮派冲突死亡下降58%。
· 非控制区（钻石区、老城、工业区）：谋杀案上升17%，财产犯罪上升34%，帮派冲突死亡上升41%。
“分裂的城市。”艾萨克的声音从扬声器传来，“我们这边像瑞士，他们那边像索马里。”
“不是分裂。”菲斯克放下报告，“是筛选。聪明人选择秩序，蠢货选择混乱。而我们……提供选择。”
维克多走进来：“老板，红帽子帮的残余势力又在码头区活动了。他们不遵守框架，抢了我们的三批货，杀了两个搬运工。”
“通知gcpd了吗？”
“戈登说会‘调查’，但你知道……”
菲克斯知道。红帽子帮像蟑螂，每次清扫干净，总能从下水道里爬出新的一批。他们不加入框架，不交“运营费”，不遵守任何规则。纯粹的机会主义者，短期利益驱动，长期规划为零。
“处理掉。”菲克斯说，“但要符合框架：先警告，再仲裁，最后清除。记录每个步骤。”
“蝙蝠侠那边……”
“他会看着。”菲克斯转身，“只要我们不杀平民，不涉及儿童，不引起大规模骚乱……他会默许。”
“默许？”维克多皱眉，“我以为他是正义使者。”
“正义是奢侈品。”菲克斯走向电梯，“在哥谭，稳定是必需品。而有时候，为了稳定，你需要容忍一些……必要的恶。”
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晚上十一点，码头区七号仓库。
红帽子帮的六个人正在清点抢来的货物——电子产品，走私进来的，市场价值约五十万美元。
他们不知道的是，这批货的包装箱里，有追踪器。
也不知道，从他们抢走货物那一刻起，框架的“违规处理协议”已经启动：
1. 警告（已发送，被无视）
2. 仲裁邀请（已发出，无回应）
3. 清除程序（进行中）
仓库的门突然打开。
不是警察，不是蝙蝠侠，是菲斯克的人——十二个，穿黑色作战服，戴面罩，装备非致命武器：电击枪、橡胶子弹、捕捉网。
红帽子帮的人拔枪，但晚了。
战斗——如果算战斗的话——持续了四十七秒。六个人全被放倒，捆好，货物清点回收。
带队的是罗素。他走到红帽子帮头目面前——一个叫“疤脸”的男人，脸上有道从额头到下巴的刀疤。
“框架给了你机会。”罗素说，“你们拒绝了。”
“去你的框架！”疤脸吐了口血沫，“菲斯克以为他是谁？哥谭的皇帝？”
“不。”罗素蹲下，“他是制定规则的人。而规则说，不交税，就失去保护。失去保护，就会被清理。”
“蝙蝠侠会——”
“蝙蝠侠知道。”罗素站起来，“他今晚在钻石区处理一起绑架案。他知道我们在这里，但他没来。知道为什么吗？”
疤脸瞪着他。
“因为你们是害虫。”罗素说，“而我们，是杀虫剂。哥谭需要杀虫剂，哪怕杀虫剂也有毒。”
他挥手下令：“带走。按框架第五章，移交gcpd，附上完整犯罪证据。”
“不杀我们？”疤脸难以置信。
“杀人成本高。”罗素说，“监狱成本低。而且，监狱里……也有我们的朋友。”
他们被押上车。
整个过程，没有枪声，没有爆炸，安静得像一次夜间搬运。
而在码头对面的屋顶上，蝙蝠侠确实在看着。
他没干预。
因为他知道，如果他不让菲斯克清理这些不守规则的小帮派，他们会引发更大的混乱。而更大的混乱，会导致更多无辜者死亡。
这是个计算题。
而答案，令人不适。
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三天后，菲斯克收到一份“礼物”。
不是实物礼物。是gcpd的犯罪统计数据更新，显示码头区在过去七十二小时内，财产犯罪下降了40%。
