三类县的工作则更侧重 “兜底”。张伟协调朝廷，给石山县等偏远县调拨了 500 石种子、30 具改良曲辕犁，还让关中合作社的技术骨干结对帮扶，教他们种植耐旱粟米。“你们先把自己的口粮种够，就是对朝廷最大的支持。” 张伟对石山县吏员说，“等统一战争结束，朝廷会免你们三年赋税，让你们好好发展农桑。”
方案推进到第二十天，新的问题出现了：军粮储备空间不足，且运输路线存在瓶颈 —— 华北平原的军粮要运往关中，需经过多条河流，雨季即将到来，怕耽误行程。
张伟立刻调整方案，增设 “军粮专项储备仓”：在关中、华北、江南各建一个大型粮仓，按 “三层防潮法” 改造，确保粮食不霉变；运输方面，联合驿站和水师，开辟 “水陆联运通道”，粮食先通过陆路运到河边码头，再用漕船运往关中，还在沿途设置 5 个中转站，随时补给和检修粮车、漕船。
他还制定了 “军粮质量验收标准”：收购的军粮必须干燥无杂，含水量不超过 15%，杂质不超过 2%，验收不合格的，要么退回晾晒，要么按比例扣钱，确保军粮能长期储存、战时能吃。
第二十八天，《全国军粮储备与调配方案》正式完成。方案厚厚一册，包含区域任务表、收购价目表、运输路线图、储备仓规划、质量标准等，每一项都有数据支撑，每一条都兼顾了朝廷需求和地方实际。
张伟带着方案去东宫复命。嬴政和李斯等重臣翻看方案，越看眉头越舒展。“这个方案务实，既保证了军粮数量，又没忽视民生，很好。” 嬴政指着 “水陆联运通道” 说，“运输是关键，你能想到雨季的问题，考虑得很周全。”
李斯补充道：“按区域定任务，收购价高于市价，还能以工代征，这些措施能调动各县的积极性，比单纯强征强多了。”
嬴政当场拍板：“就按这个方案执行！张伟，朕任命你为‘军粮筹备副使’，全权负责方案落地，所需人力、物资，朝廷全力支持！”
张伟拱手谢恩，心里却没完全放松。他知道，方案落地才是硬仗，尤其是运输和储备，涉及多个部门协调，稍有不慎就会出纰漏。
可就在他准备离开东宫时，一名侍卫急匆匆进来，附在嬴政耳边说了几句。嬴政脸色微变，转头对张伟说：“你刚走，就接到密报 —— 韩腾贼心不死，好像勾结了赵国的间谍，一直在打探军粮方案的细节，可能想窃取方案，或者在运输途中搞破坏。”
张伟心里一沉。韩腾之前多次发难失败，这次竟然勾结外敌，要是军粮方案泄露，或者运输路线被破坏，统一战争的后勤保障就会出大乱子，后果不堪设想。
“臣立刻加强防范！” 张伟沉声回应，“运输车队和漕船，加派衙役和士兵护送；方案核心内容，只让参与筹备的核心吏员知晓，每人都要立保密契；储备仓也会增设岗哨，严防外人潜入。”
嬴政点点头，语气凝重：“此事关系重大，你务必小心。军粮是统一战争的根基，绝不能出任何差错。”
离开东宫时，天色已暗。张伟骑着快马赶回农桑司，心里满是焦虑。韩腾勾结赵国间谍，究竟掌握了多少方案细节？他们会在哪个环节动手？是窃取方案、拦截粮车，还是破坏储备仓？
他知道，接下来的军粮筹备，不仅要应对落地中的各种实际问题，还要防备外敌和内奸的破坏。这场关乎统一战争成败的后勤之战，才刚刚进入最凶险的阶段。
