咸阳宫的议事殿内，气氛如绷紧的弓弦。郑国渠支线完工在即，验收标准的讨论却陷入僵局，吕不韦派系的廷尉王绾手持工程图纸，声音洪亮：“陛下，郑国渠支线乃关中水利重典，验收当以工程规模为核心 —— 渠长六十里，渠宽三丈，动用民夫三千人，耗时半年完工，此等规模，足以彰显我大秦国力，当以此为验收根本！”
话音刚落，嬴政派系的内史腾立刻反驳：“王廷尉此言差矣！修渠的本意是惠及农桑，若只论规模，不顾灌溉实效，纵是渠长百里，也不过是徒有其表的摆设！验收当看灌溉面积、农户增收，这才是民生之本！”
两派官员各执一词，争执不休。吕不韦捻着胡须，目光落在阶下的张伟身上，语气平淡却带着引导：“张伟，你是工程农桑配套主事，全程参与施工，说说你的看法。”
嬴政也看向张伟，眼神中带着期许：“据实而言，不必顾忌。”
张伟出列躬身，心里清楚，这场辩论绝非简单的 “验收标准之争”，而是吕不韦与嬴政的权力博弈 —— 吕不韦想借 “规模政绩” 巩固自己的摄政地位，嬴政则想通过 “实效民生” 收拢民心。他若偏向任何一方，都会陷入派系漩涡，可若只做和事佬，又会辜负农桑实务的本心。
“陛下，丞相，臣以为，验收当兼顾规模与实效，不可偏废。” 张伟说着，让吏员呈上早已绘制好的 “验收双向表格”，铺在案前的长桌上。表格左侧列着 “规模指标”：渠长、渠宽、占地范围、动用民力、工期；右侧列着 “实效指标”：灌溉面积、预计亩产提升幅度、失地农户就业数、农桑保险兜底覆盖数，每一项都标注了具体数据，一目了然。
“诸位请看，” 张伟指向表格，“规模指标能体现工程的投入与执行力，是朝廷治理能力的体现，不可忽视；但实效指标关乎数万农户的生计，是修渠的根本目的，更需重视。此次郑国渠支线，规模上虽不及主干渠，却能灌溉高陵、蓝田等五县共两万亩农田，预计亩产从 2 石提升至 2.6 石，年增粟米一万二千石，还能解决 50 户失地农户的就业，这是实实在在的民生收益。”
王绾立刻反驳：“张伟，你本末倒置！工程规模是朝廷脸面，若只谈实效，何以向天下彰显大秦的工程之力？何况实效是未来的预期，能否实现尚未可知，岂能作为验收核心？”
“预期并非空谈，有数据可证。” 张伟拿出关中农桑协作联盟的历年数据表格，“五县此前因缺水，亩产常年在 2 石徘徊，周边已完工的小型水利工程，通水后亩产均提升 0.6 石以上，这是已验证的事实。且实效指标并非只看预期，施工期间，以工代赈惠及 200 名农闲农户，增收共计五万四千文，这已是既成的实效，岂能视而不见？”
他转向吕不韦，语气诚恳：“丞相，臣并非否定规模的价值，只是认为，若验收只论规模，会引导后续工程只求‘大’不求‘实’，最终劳民伤财；若只论实效，又会忽视工程的规范性与执行力。不如设定权重：规模占四成，实效占六成，既肯定工程投入，又守住民生根本。”
嬴政看着表格上清晰的权重划分，眼中露出赞许：“这个提议公允。规模是表，实效是里，表里兼顾，方为治国之道。”
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