初夏的洛阳，空气中已带着几分燥热。然而比天气更炽热的，是司马炎心中那份关于海洋的蓝图。剿匪的胜利、新式战船的下水、海盐贸易带来的丰厚利润，如同一块块坚实的基石，让他觉得推出那个构思已久的机构，时机已然成熟。
这一日，他召来了杜预、张华，以及几位心腹的户部、工部官员，在清凉殿内举行了一次小范围的密议。殿内放置着巨大的海图，上面清晰地标注着已开辟的盐场、新建的港口、贸易航线以及“靖海营”的驻防点。
“诸位，”司马炎开门见山，声音沉稳而有力，“靖海营初显锋芒，海盐之利渐入佳境，与江东乃至辽东的贸易也已打开局面。然，诸事纷杂，盐政、船政、贸易、水师后勤，分属不同衙署，政出多门，协调不易，长此以往，必生掣肘，难成大事。”
杜预深以为然地点点头：“监国所虑极是。譬如海盐产出归度支，船舶建造归将作监，贸易事务又涉及大鸿胪与地方州郡，靖海营则隶属兵部。彼此权责不清，遇事推诿，效率低下，确实不利于长远发展。”
张华补充道：“而且，海上贸易利润巨大，若管理不善，极易滋生贪腐，或利润流失，未能尽入国库，实为可惜。”
“故此，”司马炎目光扫过众人，掷地有声，“孤意已决，成立一个新衙署，名曰——‘海贸司’！”
“海贸司？”几位官员低声重复着这个新颖的名称。
“不错！”司马炎走到海图前，手指划过漫长的海岸线，“海贸司，将统合所有与海洋相关的事务！其职权主要包括：其一，总管沿海官营盐场、工坊之生产与利润；其二，统辖官营造船厂之兴建、船舶之打造与分配；其三，管理一切官方海上贸易，制定贸易章程，征收商税；其四，协调与靖海营之关系，负责其部分后勤补给与装备更新；其五，勘探新的航路，搜集海外情报，招募与培养航海、造船之人才。”
他将海洋相关的权力高度集中，赋予了这个新机构极大的权限和独立性。几位官员听得心潮起伏，他们明白，这不仅仅是一个新衙门的设立，更意味着国家战略重心的一个重大调整。
“监国，此司权责如此之重，品级、归属以及主官人选，需慎重考量。”一位户部老成持重的官员提醒道。如此重要的机构，若品级太低，难以协调各方；若归属不明，易生纷争。
司马炎显然早有成算：“海贸司独立于六部之外，直隶于孤！其主官称‘提举海贸司事’，秩比二千石，由孤直接任命，对孤负责。” 他这是要将海贸司牢牢抓在自己手中，使其成为贯彻自己意志的利器和钱袋子。
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