武周才刚建国不久，虽然有林冉棠这个天下第一富商撑着，但终究不是长久之计。
况且银钱要用到有用的地方，总不能全花在赈灾上。
不然一旦出现什么风险，岂不是大家都要坐吃山空？
他必须得想个办法，将此处的银钱压缩到最少。
第二日周瑾玄就颁布命令，带领部队朝着京城进发。
这一路上，薛堰基本没说过话。
除了吃饭休息之外，他整日都在研究如何安置灾民。
终于在到达青州地界之后，他匆匆忙忙来找了林冉棠。
而恰好此时周瑾玄也在，薛堰更是高兴，赶紧说自己找到了处理灾民的办法。
“你的意思是分田？”
周瑾玄眉头紧皱，和林冉棠对视一眼，明显并不太支持这项决定。
“是啊，如今灾民中老弱病残偏多，然而这样的人是无法进行高强度的劳动的。既然如此，不如就分田，让他们从事耕种，如此一来不就可以解决了吗？”
薛堰的眼中都带着光芒，期盼地看向林冉棠。
“摄政王觉得这个想法如何？我已经想好了，如今土地定然是不够的，但随着我们一路往北开拓，肯定会增加土地面积。另外也可以将这些灾民转移到稍偏僻一些的地方，那里百姓少，土地面积更多，正好适合他们安家。”
薛堰这个方法林冉棠之前也想过，不过一来当时她并没有实施的条件。
二来就是土地是很重要的事情，若是想要进行分配，就必须有官府从中干预。
光是想想就知道从测量到分配，再到解决其他人的矛盾，是多么大的一个工程了。
“这…这确实是个好办法。”
林冉棠看向周瑾玄也在等着他的回答，但周瑾玄这次却没有痛快的答应。
“薛大人，我想你应该知道土地意味着什么，而其中会有多少困难。”
“我知道。”
薛堰的眼神坚定起来。
“但如果陛下相信我，这件事可以交给我去做。况且我相信您心里也明白，即便如今不分，总是要分的。”
中晋的百姓之所以困苦，就是因为土地早已被财阀贵族所垄断。
普通百姓忙碌一年，也未必能填饱肚子。
如果不清除这些蛀虫和毒瘤，即便是改朝换代，大家也依旧过不上好日子，很快又会发生战争和暴动。
这次是周瑾玄，下次就有可能是别人。
周瑾玄捏了捏眉心。
其实他并不是怕麻烦，而是因为他很清楚掌管土地，拥有土地的，不只有中晋的人，还有他们这边的人。
这些追随他的部下，还有跟他一起拼杀上来的士兵，多多少少都会有所沾染。
若是要动，也得动自己人。
这样一来，很容易造成外面的事情还没解决，内部先乱起来了。
“你的提议我知道了，这件事我需要想一想才能做决定。”
谁也没想到周瑾玄不答应，疑惑地询问。
“陛下，你应该很清楚，此事迫在眉睫，不得不做？你之前曾说过要给百姓带来好的生活，可如果不分田，如何带来好生活？”
他本以为大家知道这个提议以后都该高兴，却不想周瑾玄竟是这般态度。
“朝廷之事牵一发而动全身，不能轻易做决定。”
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