在民生工程赢得民心的同时,地缘战略顾问陈明峰主导的“产业转移计划”同步落地。伊尔库茨克州拥有丰富的稀土矿产,远东投入150亿美元,在这里建成了占地20平方公里的稀土深加工产业园,引入远东最先进的提纯技术和生产线,将当地的稀土原矿加工成高附加值的稀土永磁材料、储氢材料,供应全球市场。产业园优先招聘当地民众,提供岗前培训,月薪最低500美元,还缴纳五险一金,远超当地平均工资水平。28岁的当地青年安德烈,过去靠打零工勉强糊口,进入产业园后成为技术工人,第一个月就拿到了600美元的工资,他立刻给家人买了新家电,兴奋地说:“跟着远东干活,能让家人过上好日子。”
布里亚特共和国以畜牧业和渔业为主,远东投入80亿美元建设农产品加工基地和渔业初加工工厂。农产品加工基地引进远东的保鲜技术和深加工设备,将当地的牛羊肉、小麦加工成罐头、火腿肠、面粉等产品,通过远东的物流网络销往亚洲市场;渔业初加工工厂则依托贝加尔湖丰富的渔业资源,对鳕鱼、三文鱼等进行清洗、切割、冷冻处理,再运往远东的精加工基地。这些产业不仅解决了当地民众的就业问题,还带动了上下游产业发展,运输、包装、销售等环节新增就业岗位1.5万个。
交通网络的打通成为产业联动的关键。远东投入220亿米元修建的海参崴-伊尔库茨克-乌兰乌德高铁项目,在民众的支持下顺利开工。施工团队克服西伯利亚的严寒和复杂地形,采用先进的冻土处理技术,仅用两年半就完成了主线贯通。高铁开通后,两地到海参崴的行程从过去的三天缩短至8小时,票价低廉,普通民众均可承受。大量远东的商品、技术、人才通过高铁涌入贝加尔湖区域,而当地的矿产、农产品、渔产品也能快速运往远东乃至全球市场,形成了“资源互补、产业协同”的良性循环。
“远东居民积分计划”成为绑定民众的重要纽带。两地民众参与远东产业项目、支持跨区域合作、推荐亲友来远东就业均可获得积分,积分可兑换住房折扣、教育补贴、医疗优惠等福利,积累到一定程度可直接获得远东户籍,享受与远东本土民众同等的社保、教育、医疗待遇。截至2016年初,已有超过30万两地民众获得远东户籍,数千万人注册参与积分计划,他们的利益与远东深度捆绑,成为推动行政划归的中坚力量。
2016年春,伊尔库茨克州与布里亚特共和国的民众对远东的认同感达到顶峰。在远东的推动下,两地立法机构分别发起“是否愿意划归远东联邦管区管辖”的民意公投。远东的情报部门和民生团队全程参与,确保公投公平公正,同时通过当地媒体和民众代言人广泛宣传“划归远东的十大好处”,包括持续的民生投入、更多的就业机会、完善的社保体系等。
公投当天,两地民众踊跃投票,投票率高达85%。最终结果显示,伊尔库茨克州支持率78%,布里亚特共和国支持率82%。公投结果公布后,两地民众自发举行游行示威,挥舞着远东区旗,高喊“我们要加入远东”“远东万岁”的口号,向莫思科请愿,要求联邦政府尊重民意。
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