市工商银行会议室，空气凝重。市分行副行长吴明远翻看着城投公司的财务报表，眉头越皱越紧。
“刘县长，城投的资产负债率已经超过警戒线，这笔过桥贷款的风险太大。”吴明远摘下眼镜，语气为难，“不是我不帮忙，实在是制度不允许。”
刘云浩与陈曦对视一眼。陈曦开口：“吴行长，城投的问题确实存在，但政府已经在全面审计并启动改革。这笔贷款是应急所需，等土地出让金回笼就能归还。”
“陈主任，我理解你的立场。”吴明远苦笑，“但银行有银行的规矩。除非有足额抵押或者政府明确担保，否则这个字我签不了。”
刘云浩沉默片刻，开口：“吴行长，如果以开发区c区100亩工业用地做抵押呢？”
“土地性质？”
“工业用地，已经完成‘七通一平’，评估价值约八千万。”
吴明远重新拿起报表：“按银行规定，工业用地抵押率最高60%，也就是最多贷四千八百万。而且需要第三方评估报告、政府批文、出让合同……整套流程下来，至少一个月。”
“来不及。”刘云浩摇头，“信托融资十五天后到期。”
会议室陷入沉默。窗外，冬日的阳光苍白无力。
陈曦的手机震动，她看了一眼，对刘云浩使了个眼色。两人走到走廊。
“刚收到消息，”陈曦压低声音，“省行有个针对地方政府平台的风险排查文件，要求严格控制新增贷款。吴行长压力也很大。”
刘云浩靠在墙上，感到一阵疲惫。这条路走不通，还有其他路吗？
“还有一个办法。”陈曦忽然说，“城投账上不是有应收账款吗？可以用应收账款质押融资，流程比土地抵押快。”
“应收账款？”
“城投承建的市政工程，政府都有应付工程款。把这部分债权打包质押，或许能行。”
刘云浩眼睛一亮。这确实是个思路。
回到会议室，他提出这个方案。吴明远想了想：“理论上可行，但需要财政局出具付款承诺函，而且质押率不会高。”
“能贷多少？”
“要看应收账款的质量和账期。如果都是近期到期的政府工程款，最多能贷六成。”
刘云浩在心中快速计算：城投账上政府应付工程款约一亿三千万，六成就是七千八百万，加上土地抵押的四千八百万，基本能覆盖缺口。
“好，就按这个方案办。”他果断决定，“财政局那边我来协调。”
“刘县长，”吴明远提醒，“这个方案需要政府常务会议通过，形成正式文件。”
“明白，我回去就办。”
离开银行，陈曦送刘云浩到门口。冬日的寒风吹过，她替丈夫整理了下围巾：“别太拼了，脸色很差。”
“没事。”刘云浩握住她的手，“曦曦，谢谢。”
“夫妻之间说什么谢。”陈曦轻声说，“去吧，晚上早点回来。”
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回到县政府，刘云浩立刻召集财政局长老周开会。
“政府应付城投的工程款，明细拿来了吗？”
老周递上报表：“一共一亿三千六百万，主要是三条道路改造和两个安置小区配套工程。按合同，应该在今年底付清，但财政紧张，只付了四千万。”
“剩下的九千六百万，财政局能出具付款承诺函吗？”
老周面露难色：“刘县长，不是我不配合，实在是财政吃紧。年底要保工资、保运转，还要准备明年的民生项目……”
“如果不解决城投债务，违约后果更严重。”刘云浩语气严肃，“老周，你我都很清楚，城投债务实质上是政府债务。一旦违约，南平的信用评级下调，以后所有融资成本都会上升。”
老周沉默了。
“这样，”刘云浩放缓语气，“承诺函先出，付款时间可以适当延长。比如明年底前付清，给财政缓冲期。”
“那……好吧。”老周妥协了，“不过刘县长，这事得黄县长同意。”
“我现在就去找黄县长。”
县长办公室里，黄勇听完汇报，眉头紧锁。
“云浩，以应收账款质押融资，这等于把隐性债务显性化了。”黄勇敲着桌子，“市政府三令五申要控制政府债务规模，这个头一开，以后怎么办？”
“县长，现在的问题是燃眉之急必须解。”刘云浩坦诚地说，“我仔细算过，只要明年土地市场回暖，土地出让金增加，加上盘活部分国有资产，偿债压力可以化解。”
“你有多少把握？”
“七成。”刘云浩实话实说，“最坏的情况，如果明年财政依然紧张，可以考虑处置部分非核心资产，比如城投持有的商业房产。”
黄勇站起身，在办公室里踱步。良久，他停下：“张书记知道吗？”
“还没来得及汇报。”
“先去汇报吧。”黄勇说，“如果张书记同意，我没意见。但云浩，丑话说在前头，这个方案是你提出的，你要负全责。”
“我明白。”
