时光荏苒，瓯江畔的这片土地在汗水的浇灌下悄然蜕变。军屯田里的禾苗已抽穗灌浆，绿浪翻滚，预示着秋收的希望；工棚区的炉火日夜不熄，叮当的锻打声与鼓风橐的呼啸声交织成独特的乐章；新归附的蛮族降卒在监管下，逐渐融入开矿、伐木、筑路的劳作大军，虽沉默寡言，却也用汗水换取着每日的餐食。人口在缓慢增加，活动范围在不断扩大，原本那座只为遮风避雨、兼具防御功能的临时性军营，已显得愈发拥挤和局促。
低矮潮湿的窝棚密密麻麻，巷道狭窄泥泞，卫生状况即便在新规之下有所改善，基础条件的限制却难以根本改变。仓库区与居住区混杂，工坊的烟火对居住安全构成威胁。欧阳远（姒蹄）深知，若想真正扎根于此，实现长远发展，必须建立一个功能分区合理、具备一定防御能力和生活保障的永久性或半永久性聚居点——一个真正的“邑”。
一日，他召集了苍泓、文寅以及几位在土木建造方面有些经验的年老匠人和平民。
“我等困守于此，非长久之计。”欧阳远开门见山，指向营地外那片相对开阔、地势稍高的缓坡，“欲图存，必先固本。我意，以此为核心，兴建一座新城邑！使我军民有所居，粮秣有所藏，工肆有所依，幼有所长，老有所安！”
众人闻言，精神皆是一振。谁不渴望一个更安稳、更像家的居所？但旋即，现实的问题便浮出水面。
文寅首先面露难色：“公子，兴建城邑，所耗甚巨。木材、石料虽可就近砍伐开采，然人力有限，如今开荒、采矿、练兵、巡哨已占去大半丁壮，何来余力大兴土木？且…粮草供给能否跟上？”他始终担忧着最基本的生存线。
一位老匠人也叩首道：“公子，筑城非易事。勘定基址、平整土地、夯筑版墙、铺设道路、开挖壕堑，皆需大量人力协力，耗时漫长。眼下工具简陋，恐难速成。”
更重要的是，这一切都无法避开监军昭滑的眼睛。如此大规模的举动，必然引起其怀疑和盘问。
欧阳远早已思虑周全。他沉稳道：“人力之事，可分批次进行。农闲时、操练间隙，皆可调动。新建之邑，不求规模宏大，不求城墙高厚，但求布局合理，坚固实用。初期，先立木栅为界，挖浅壕为障，内部划分区域，兴建必要之所。至于昭滑……”他眼中闪过一丝锐光，“彼若问起，便言营区狭小，湿瘴滋生，病患日多，为保军力，不得不扩建居所，改善环境。我等并非筑坚城谋反，只是拓展营地，他纵有疑，一时也难寻把柄。”
他并非要建造一座对抗楚国大军的坚城——那在现阶段既不现实，也等于直接宣告造反。他的目标，是一个规划良好、功能齐全的大型定居点，一个稳固的根据地雏形。
计划既定，立刻开始行动。
欧阳远亲自带队，踏勘了营地周边数里的地形。他最终选定了原营地上游一处背靠矮山、面向瓯江支流环绕形成的缓坡台地。此地地势略高，可避洪水，视野开阔，易守难攻，且有水源便利。他效仿《考工记》中“匠人营国”的规划思想，结合地形，在心中勾勒出邑落的蓝图。
他以炭笔在一块打磨平整的大木板上，画下了邑落的初步规划图：
· 核心区： 位于台地最高处，规划为官署、议事厅、粮仓及核心工坊区（如冶金、武器修缮）。
· 居住区： 依地势向下延伸，划分里巷，计划建造更为干燥坚固的“长屋”式联排民居，以家庭或什伍为单位分配。
· 手工业区： 位于下风向河边，集中陶窑、织坊、木工作坊等，避免烟火扰民。
· 市肆区： 预留一小块靠近码头的平地，期望未来能进行小规模贸易交换。
· 防御设施： 初期不筑砖石城墙，而是计划挖掘一道壕沟，壕沟内侧用开挖出的泥土混合草木夯筑一道土坯矮墙，墙上树立坚固的木栅栏，并设望楼、哨塔。
规划图虽简陋，却让苍泓、文寅等人看得目瞪口呆。他们从未见过如此清晰、功能分明的聚居点规划，一切显得井井有条，远非杂乱无章的军营可比。
“公子真乃神授！”老匠人喃喃道，眼中充满了敬佩。
