启定五年的岁末，寒意深重，自瓯江蔓延而来的湿冷空气仿佛能沁入骨髓。然而，欧越王宫的正殿之内，却是另一番景象。数个巨大的青铜炭盆中，上好的银骨炭烧得正旺，橘红色的火焰稳定地散发着热量，不仅驱散了殿内的寒意，更将悬挂的宫灯映照得愈发温暖明亮。一场关乎王国未来命运走向的最高层枢密会议，正在这片融融暖意与庄重肃穆交织的气氛中举行。
欧阳蹄端坐于主位之上，并未身着繁复的朝服，仅是一袭玄色常服，却更显威仪内蕴。其下，相国文寅、上将军苍泓、司直猗顿、天工院主管凫厘、大司农田穰、市舶司使季劼等核心班底依序而坐。这些追随欧阳蹄从流亡到立国的股肱之臣，此刻脸上早已褪去了初时的仓皇与激愤，取而代之的是一种历经血火洗礼、风雨磨砺后的沉稳与坚毅，以及一份面对国家未来时，审视过往、筹划未来的凝重与郑重。
“诸卿，”欧阳蹄的声音打破了殿内的寂静，沉稳有力，在空旷高阔的大殿梁柱间清晰回响，“自我等被迫浮海南迁，于此瓯江之畔斩荆棘、立宗庙、建城郭，至今已近三载寒暑。其间，有存亡续绝之危，有浴血守城之艰，亦有如今生聚初显、王嗣孕育之喜。眼下，强楚兵锋因内顾而暂敛，于我欧越而言，乃是上天赐予的、不容错失的喘息与发展之良机。”
他的目光如同实质，缓缓扫过在座的每一位重臣，继续道：“然，机遇往往与挑战并存。若不知己，何以谋将来？今日召诸位前来，便是要抛开一切虚言浮词，彻底摸清我欧越之家底，看清我等究竟立于何等位置，又该择何等道路，方能于这大争之世，为我欧越万民，搏一个真正安身立命、乃至光耀故土的未来！”
他微微抬手，示意开始：“便从文相开始，让寡人与诸卿，都听听我欧越的真实模样。”
文寅手持玉笏，率先出列。他的汇报，直指国家存在的根基——人口与民力。“禀王上，”他声音平和却带着不容置疑的准确，“据去岁秋末，各郡县汇总上报之最新统计，我国目前有效治下户籍，共计四万三千七百二十一户，登记在册之口数，约二十一万一千余众。” 他略作停顿，补充道，“去岁全国新生婴孩，据报约四千一百余人，得益于王上颁布之‘育婴令’鼓励，以及农桑渐兴、民生稍安，人口年增率接近一成，此乃可喜之势。然，”他话锋一转，语气变得沉重，“其中十六岁以上、四十五岁以下之青壮男丁，仍显不足，仅占全国总人口之三成有余，此乃历年战乱、迁徙损耗之遗患，亦是未来耕战之基石，需长期着力。”
紧接着，大司农田穰出列，他掌管着一国之仓廪，汇报关乎所有人的肚腹与国家的元气：“托王上洪福，赖‘神农计划’全力推行及许行农师与其弟子不辞辛劳奔走乡野，去岁我国共计垦得宜耕新田八千三百亩。嘉禾良种及新式耕作法，包括曲辕犁之使用，已成功推广至全国近七成农户。如今国库太仓及各郡县常平仓之粮储，经核算，计有粟米三十万石，稻谷十五万石。若再算上民间百姓自家存粮，以目前人口计，可支撑全国一年半之需而无虑。若明年风调雨顺，政令畅通，待夏收之后，国库存粮有望在此基础之上，再增三成！”
苍泓随之起身，这位老将的汇报带着金戈铁马的气息，关乎国家的盾牌与利剑：“我军目前实行府兵制，寓兵于农。现有在册常备兵力五千二百人，皆已依制授给田亩，军心较为稳固。去岁血战及日常操演耗损，甲胄兵械皆有折损，经天工院同僚全力修复、补充，现今铁札甲配备率已达七成，百炼钢剑、改良型复合弩已基本列装全军。水师方面，现有大小各类战船四十余艘，其中经改造、可出海巡弋执行远航或护航任务者，有十艘。新兵招募与操练从未有一日懈怠，然，”他声音低沉下来，带着一丝无奈的现实感，“恕臣直言，与江北楚国动辄可调动十数万乃至数十万大军相比，我军兵力规模，仍是云泥之别，难以正面争锋。”
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