转正后的王江涛，在易学习加加担子的明确指示下，开始更多地参与到县里重要政策文件的研读与起草中。
这份信任，让他得以站在信息流转的枢纽，捕捉着政策风向的细微变化。
不久，一股“要想富，先修路”的思潮，便以不容置疑的姿态，自上而下，席卷而来。
它简洁、有力，直指发展的要害，迅速成为各级会议和文件中的高频词，也成了许多干部口中振兴经济的金科玉律。
王江涛认同其理，来自山区的他，深知道路于发展的意义，如同血脉于生命。
然而，与周遭许多同志被这宏愿激起的振奋不同，王江涛在案头工作和下乡调研的沉淀中，看到的却是光环之下沉重的阴影。
金山县，这个汉东省知名的贫困县，财政拮据，寅吃卯粮乃是常态。
修桥铺路，动辄需要巨万资金，县库显然无力承担。
那么，钱从何来？
最终很可能需要全县上下勒紧裤腰带，甚至按人头按户头筹集。
这让他心头蒙上一层隐忧。
他想起云溪沟里那些乡亲，他们面朝黄土，所得仅够温饱，三五块的学费都可能让一个家庭愁眉不展。
向他们集资，无异于竭泽而渔。
重压之下，干群关系必将承受巨大考验，基层干部也将陷入两难境地。
王江涛意识到路肯定要修，这是发展的必然。
但不能只盯着路，还要看看路上走着的人，他们的肩膀，能扛起多重的担子。
这股潜藏的危机，王江涛是县委大院里最先清晰感知到的人之一。
一天下午，他正在整理各乡镇报送的经济数据，赵卫国主任推门进来，脸色凝重。
“江涛，把手头的工作放一放。”
赵主任将一份文件放在他桌上，敲了敲桌子。
“省里刚下发的，关于加快交通基础设施建设的意见，李县长要求一个月内拿出落实方案。”
“虽说主稿不是你，但也可以学习学习精神。”
王江涛翻开文件，仔细阅读着文件内容，越读眉头皱得越紧。
果然，修路的政策要来了。
赵卫国叹了口气，在他对面坐下，郑重道。
“李县长昨天从省里开会回来，就在班子会上拍了桌子。说是要在两年内，把县城到各乡镇的主干道全部硬化。”
王江涛闻言，感慨道。
“两年修路，需要的资金至少八百万，县财政能拿出来的不会超过两百万。”
“剩下的资金可都是负担啊。”
县长李达康对此事的态度，则异常鲜明。
两次工作会议上，谈及发展瓶颈，李达康总会将话题引向交通，言辞犀利，目光灼灼。
“这条破路，捆住了我们金山县的手脚，不打通它，一切都是空谈。”
一次陪同调研，车子经过一个村庄时，李达康让司机停车。
他走到路边，蹲下身抓起一把泥土。
“多好的地啊！”
李达康感慨道，语气中带着沉痛。
“可就是因为路不通，种出来的东西卖不上价。江涛，我们不能因为怕困难，就眼睁睁看着老百姓受穷啊！”
回城的路上，李达康一直在讲述他的规划。
“先修通主干道，再逐步向各村延伸。路通了，企业就愿意来投资，特色农产品就能走出去。”
可见其决心之坚，魄力之足。
王江涛明白，对于渴望摘掉贫困帽子的李达康而言，修路是势在必行的选择，任何困难都不能成为阻碍。
李达康太想进步了。
相比之下，县委书记易学习的姿态则更为持重。
在一次讨论相关议题的书记办公会上，易学习听着激昂的论述，缓缓拨弄着茶杯盖，语气平和却意味深长。
“路，当然要修。但怎么修，步子怎么迈，需要通盘考虑。群众的实际承受能力，是我们制定政策不可逾越的底线。”
这话语，像一块投入激流的磐石，试图稳住方向。
然而，李达康作风强势，在县政府内说一不二，私下里有着议论。
李达康当副科时，副科是一把手。
当县长时，县长是一把手。
易学习能否有效平衡，尚是未知之数。
看清了这潜在的激流与试图稳住的磐石，王江涛知道，自己不能仅仅做一个旁观者或被动的执行者。
这其中既有风险，也蕴藏着机遇。
风险在于，若随波逐流，可能违背初心。
机遇在于，若能未雨绸缪，或可切实为乡亲们减轻负担，亦能展现更深层的价值。
他深知，空谈误事，简单的反对更是螳臂当车。
修路乃大势所趋，关键在于如何修，如何将可能的负面影响降至最低。
他必须找到一条更务实和更具操作性的路径。
而这，需要扎根于最真实的土壤。
于是，他将所有的周末和工余时间投入到了更深一层的调研中。
依旧骑着那辆旧自行车，载着水壶和干粮，他再次沉入金山县的乡镇村陌。
这一次，他的目标更为精准：不仅要了解各村镇的经济底子，更要摸清不同家庭对集资的真实承受底线。
他与田埂上歇脚的农人闲话桑麻，听他们算一笔笔细账。
他走访乡镇企业的负责人，探讨其参与修路的意愿与能力。
他留意各村的集体资产，寻找可能挖掘的潜力。
两周风尘仆仆，汗水浸透了衣裳，也浇灌出思想的果实。
大量的第一手资料，让一个相对成熟的方案在他脑海中渐次清晰。
他利用两个晚上的时间，伏案疾书，一份题为《关于集资修路的可能问题及分级分类筹措路径的思考》的报告悄然成型。
报告中，他并未否定修路的必要性，而是以大量实地案例和数据，冷静剖析了强行摊派可能引发的社会矛盾与治理风险，进而提出了多层次资金筹措构想，并详细阐述了如何依据经济差异制定差别化方案，以及对特困户实行豁免和探索以工代赈等具体缓冲措施。
报告墨迹干透，王江涛却将其谨慎地锁入了抽屉。
他深知，时机至关重要。
在修路尚未正式形成文件，在李达康雄心万丈之际，贸然呈递这份着重分析困难和强调风险的报告，非但于事无补，反而可能引火烧身，被贴上缺乏魄力的标签，断送此前积累的信任。
故而，他选择了等待。
如同经验丰富的舟子，在风浪未起时，默默检查舟楫，巩固缆绳。
