任风遥立于大明湖畔，远眺着渐渐泛绿的田野，心中那份庆幸愈发清晰。他不得不承认，在这片古老的土地上，国家机器一旦开动，其效率远非个人所能企及。
布政使司衙门发出的两道文书，如同春雷般滚过山东大地，将他的构想化为实实在在的行动。
一、布政使司告示（崇祯十六年三月）
第一道文书，以工整的馆阁体誊抄，加盖山东布政使司大印，发往各府州县：
《山东布政使司关于设立农垦建设兵团以安流民而实仓廪事》
照得东省连年灾荒与兵祸，灾民、流民日众，田地荒芜，本司奉旨安抚，兹设立“山东农垦建设兵团”（亦称军垦）。
一、凡流民、灾民及愿归田之逃兵，皆可赴各地官府报名入册，转为屯垦兵户。
二、兵团授田予种，贷与农具，助修水利。所产粮谷，除足额留存口粮、种粮外，余者按“工分”折算，半兑银钱为饷，半入公仓备荒。
三、屯垦兵户受兵团庇护，免三年徭役，子弟可入蒙学。
此令。
第二道文书，措辞更为严厉：
《山东布政使司垦荒令》
一、凡无主荒地，悉由总督衙门收回，划为军屯官田，统一营田。
二、原属藩王及卫所之抛荒田亩，经奏准，一并纳入兵团垦殖。
三、严禁豪强隐占、诡寄田土，违者依《八杀令》严惩不贷。
……
告示贴在济南府外的粥棚旁时，引起了阵阵骚动。
一个面黄肌瘦的汉子挤在人群前，颤抖着手指着告示，声音沙哑：“官爷……这、这上面说的，可是真的？给地种，给饭吃，还能……还能留下口粮？”
旁边维持秩序的书吏大声回道：“白纸黑字，布政使司的大印盖着，还能有假！愿来的，这边登记画押！”
人群中，一个老者拉着孙儿，老泪纵横：“娃儿，咱们有活路了……有活路了！”他转过身，对着茫然的人群嘶喊：“乡亲们！这是青天大老爷给的路啊！不用再饿死，不用再逃荒了！”
“我报名！”
“我也报！我们全家都报！”
短短数日，从济南到青州，从兖州到东昌，这样的场景不断上演。希望的火焰在几十万流民心中点燃，他们用按下的手印，选择了相信。
任风遥巧妙地用一个杠杆，轻易地撬动了整个山东的民心！这不仅是恢复生产，更是用准军事化组织将人口和土地牢牢绑定，化为己用。
现在，“农业工人”有了，剩下就是土地从哪里来的问题了。
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