在铁路院，能够提前熟悉全国政事，不至于做了皇帝之后，手忙脚乱，不知所措。
而铁路院又与朝堂不同，无法结交大臣，形成朋党，对老皇帝构成威胁。
嗯，妙哉！
成立铁路院的事就这么定下来了。
接下来，又确定了要在咸阳和北地郡之间修筑一条铁路作为试运行。
铁路如果当真能盈利，甚至不至于亏损太多的话，嬴政就打算彻底推广铁路了。
等商议完了铁路的事之后，嬴政才说道：“关于出兵孔雀国的事，继续议论吧。”
群臣都干瞪着眼，谁也说不出话来了。
还议论什么？还怎么议论？
谪仙把铁路都搬出来了，那之前想好的反对出兵的理由都没用了啊。
朝臣们又一次败了。
散朝之后，他们摇头叹息向外面走去。
现在朝臣们倒有点想去商君别院听听课了，他们真的发现有点跟不上时代了。
与此同时，有使者骑着快马，奔向西域。
他们要传达嬴政的诏令，命扶苏和蒙恬准备出兵孔雀国。
使者的马很快，沿着平整的大道奔行，几日之后，便已经到了扶苏的大营。
扶苏和蒙恬看过嬴政的诏令之后，都沉默了。
等送走了使者，扶苏对蒙恬说道：“将军，你以为如何？”
蒙恬叹了口气，说道：“我已经派人去孔雀国侦查了一番，发现此国人口极多，只是稍逊我大秦。”
“如果战端一开，必定两败俱伤啊。除此之外，沙提烈和冒顿的匈奴国，一直在西方虎视眈眈，不知道什么时候就会打过来。”
“末将以为，应当将主要精力，放在匈奴国上面，至于这个孔雀国，毕竟没有结下深仇大恨，先放一放吧。”
扶苏深以为然的点了点头。
蒙恬又有些为难的说道：“然而，陛下的政令说的明明白白，让我们出击孔雀国，我们却又不能抗命。”
扶苏说道：“我这便给父皇写一封信。”
蒙恬摇了摇头：“不可，此信不能由公子来写。”
扶苏皱了皱眉头：“怎么？”
蒙恬说道：“公子乃是长子，本来这太子之位，便应该是公子的。然而，陛下却将公子放到军中历练。显然陛下对公子是有所不满的。”
“若公子对陛下的政令总是反对，陛下会怎么想？定然觉得，若将来公子继位之后，会改弦易张。”
“因此，末将以为，公子即便不同意陛下的想法，哪怕假装也要装下去。大不了将来继位之后，再改过来也就是了。”
扶苏叹了口气：“我师父也这样劝过我。”
蒙恬微微一笑：“所以，这信由我来写比较好。公子最好置身事外。”
扶苏有些不忍心让蒙恬承担这个责任，但是转念一想，这似乎确实是最好的办法了。于是他微微点了点头。
当天晚上，蒙恬很委婉的将西域的局势写在了信中，然后交给信使，让他带回了咸阳。
这一来一回，已经十来天过去了。
与此同时，匈奴国和孔雀国的来往，也更加密切了。
沙提烈和冒顿向孔雀国派出去了使者，商讨着一块夹击大秦的事宜。
两方在共同的敌人下，相谈甚欢，他们甚至约好了，在灭掉大秦之后，如何平分天下。
使者拿到孔雀王的回信之后，美滋滋的向匈奴国赶去。
只可惜，他离开孔雀国没多久，就被蒙恬派出去的探子给抓了。
匈奴国的使者被押送到了蒙恬的军帐之中。很快，他身上的书信被搜出来了。
蒙恬找了一个懂得梵文的人翻译了一下，然后大惊失色。
因为书信中的内容，全是在讲怎么攻灭大秦的。
孔雀王说，他有雄兵百万。
匈奴国说，他有良将千员。
孔雀王说，他有钱粮无数。
匈奴国说，他有长矛利剑……
这两方人马其实都有点吹牛的成分，目的是在接下来的合作中占到上风。
但是蒙恬怎么也没想到，这两个国家的君王全都不靠谱，一个赛着一个的大嘴巴。
更可怕的是，根据蒙恬调查来的情报，孔雀国还真的有雄兵百万。
当然了，这百万雄兵的战斗力究竟行不行，蒙恬就不知道了，毕竟没有亲自打过。
他紧急和扶苏商议了一番，决定把匈奴国的使者送到咸阳，让陛下裁决。
因为事情太过重大，扶苏决定，亲自押送匈奴国使者回去。
其实，扶苏回咸阳，也是淳于越谋划了很久的事。
他早就发现了，扶苏离开都城的时间越长，就和陛下的关系越疏远，将来得到太子之位的可能性越小。
因此他经常给扶苏写信，让他抓住时机，如果有合适的机会回到咸阳的话，不要犹豫，立刻回来。
扶苏觉得，这个匈奴国使者，应该算是个很好的机会了。
于是他带着使者，快马加鞭回到了咸阳城。
嬴政倒没有责备扶苏自作主张回来，反而对他的行为大加赞赏。
他觉得，这个儿子终于有主见了。知道发生了大事之后，先回来禀报，而不是死死地守着规矩，把事情拖得无法收拾。
等嬴政看过了书信之后，立刻告诉身边的小宦官：“去告诉群臣，立刻入宫议事。”
这是要召开朝议了。
按照惯例，朝议每十日举行一次。
但是遇到紧急情况，会突然召开的。
现在已经是下午了，小宦官带着人，挨家挨户的通知各位朝臣。
朝臣们都意识到，一定是出现了了不得的大事。
因此，整个咸阳城，忽然间有一种紧张的气氛。
不仅仅是朝臣们满脸疑云，即便是街上听到风声的百姓，都很疑惑的交头接耳，互相探听消息。
